наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду. Федеральным законом от 25 октября 2006 г. № 170-ФЗ[52] профилактика наркомании определена как совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.
Наиболее важным направлением профилактики наркотизма выступает первичная наркопрофилактика, целью которой является предупреждение появления склонности к употреблению психоактивных веществ. В научной литературе также обращается внимание на то, что в основе российской стратегии противодействия наркотизму должно находится ценностное вытеснение интереса к наркотикам, что подразумевает не столько разного рода запреты, малоэффективные в подростковой среде, сколько предложение широкого спектра позитивных альтернатив наркотическим ценностям[53]. Тем самым наряду с императивными методами для разрешения наркоситуации все более системно должен применяться диспозитивный метод. Это, прежде всего, методы управления, содержание которых составляют меры, направленные на профилактику наркотизма.
Рассматривая наркопрофилактику в контексте управленческого процесса, мы разделяем позицию исследователей, которые трактуют профилактику наркомании как деятельность государственных органов, религиозных конфессий, общественных организаций, бизнес-структур, родителей и граждан, непосредственно направленную:
во-первых, на недопущение первой пробы наркотиков;
во-вторых, на раннее выявление лиц с опытом потребления наркотиков и удержание их от формирования наркозависимости;
в третьих, на поддержку лиц для удержания их в устойчивой ремиссии[54].
Таким образом, с позиций социального управления, профилактика наркомании – это система стадий, каждая из которых представляет собой комплекс мер, направленных на формирование выбора личности в пользу здорового образа жизни и отказа от аддиктивного поведения.
На современном этапе в комплексе императивных и диспозитивных методов социального управления приоритет отдается последним. Вместе с тем на сегодняшний день отсутствует правовое регулирование форм и методов профилактики наркозависимости. Существуют различные теоретические взгляды на ее организацию, различные подходы к классификации ее видов и целей.
Как было отмечено ранее, наряду с вероятностью другой важной составляющей риска наркотизации выступает ущерб. Было бы утопичным надеяться, что предпринимаемые государством и обществом меры приведут в обозримом будущем к решению проблемы злоупотребления
СЗ РФ. – 2006. – № 44. – Ст. 4535.
См.: Наркотизм. Наркомании. Наркополитика. Сб. ст. / Под ред. А.Г. Софронова. – С. 39.
См.:
