уровней не может рассматриваться в отрыве от принципа единства их общих интересов. Только на основе сочетания этих принципов возможно создание эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами власти в России, способной к самостоятельному развитию, на что обращено внимание в Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006–2008 гг., одобренной распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. № 467-р.
В качестве же задач повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006–2008 гг. в названной Концепции определено следующее:
укрепление финансовой самостоятельности субъектов РФ; создание стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;
создание стимулов для улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами;
повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов; оказание методологической и консультационной помощи субъектам РФ в целях повышения эффективности и качества управления государственными и муниципальными финансами, а также в целях реализации реформы местного самоуправления.
Статья 311. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными настоящим Кодексом.
Договоры и соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие настоящему Кодексу, являются недействительными.
Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований, введенный Законом 2004 г. № 120-ФЗ (содержание данного принципа отредактировано Законом 2007 г. № 63-ФЗ), запрещает установление индивидуальных, не соответствующих Кодексу, взаимоотношений между органами власти разных уровней при осуществлении бюджетного процесса. Бюджетные полномочия субъектов РФ закреплены в ст. 8, бюджетные полномочия муниципальных образований – в ст. 9 Кодекса.
В пункте 4 ст. 261 Закона об организации органов власти субъектов РФ (здесь и далее – в ред. от 4 июля 2003 г.) установлено, что федеральные законы, договоры о разграничении
