власти – это государственное политическое учреждение, являющееся целостным самостоятельным структурным образованием государственного аппарата и представляющее собой организованный коллектив людей, который действует от имени государства в рамках своей компетенции, осуществляет функции исполнительной власти в Российской Федерации и наделен для этого полномочиями государственно-властного характера.
Административно-правовой статус органа исполнительной власти определяется:
• наименованием органа;
• его местом в иерархии субъектов государственной власти, вопросами подчиненности и взаимоотношения с ними;
• целями, задачами, функциями органа;
• порядком образования, реорганизации и упразднения органа;
• направлениями, формой и методами деятельности;
• структурой органа;
• видами издаваемых им правовых актов.
Важнейшей составляющей правового статуса органа исполнительной власти является его компетенция, под которой понимается совокупность полномочий (прав и обязанностей) и предметов ведения.
Органы исполнительной власти можно классифицировать следующим образом.
В зависимости от территории действия выделяют:
• федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства);
• органы исполнительной власти субъектов РФ.
По характеру компетенции различают:
• органы общей компетенции. Их права и обязанности распространяются на все сферы государства – экономическую, социально-культурную и административно-политическую (Правительство РФ, правительства республик, субъектов РФ, администрации краев, областей);
• органы отраслевой компетенции. Их права и обязанности распространяются на управление в соответствующей сфере. В 2004 г. при проведении административной реформы в стране была установлена трехуровневая система органов исполнительной власти отраслевой компетенции.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти определены Указами Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
Федеральные министерства являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ.
Федеральные службы являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере
