невозможно представить современные рыночные отношения.
Социальная напряженность – явление многоуровневое. Выделяют три уровня ее развития:
26. низкий, практически не влияющий на общественную стабильность;
27. средний, заметно влияющий на жизнедеятельность общности;
28. высокий, дезорганизующий функционирование социальных институтов и общностей.
Критериями каждого уровня социальной напряженности выступают следующие характеристики:
10. степень недовольства населения, его направленности и форма проявления (в эмоциональных оценках, экономических и политических требованиях);
11. эффективность власти, ее авторитетность, лояльность силовых структур к ней;
12. влияние средств массовой информации на состояние социальной напряженности;
13. степень консолидации оппозиции (общая программа действий, объединение партий и движений, наличие единого лидера).
Сложение «векторов» поведения населения, власти, оппозиции, средств массовой информации, криминальных структур определяет состояние социальной напряженности, ее уровень. Для количественного измерения степени социальной напряженности разработан ряд индексов, характеризующих в числовом выражении ее отдельные стороны, что позволяет свести их в интегральный показатель социальной напряженности.
Интегральный индекс социальной напряженности меняется от 0 до 100%. В этом диапазоне можно выделить три уровня в зависимости от величины данного интегрального показателя: 0-33% – относительно стабильная зона; 34-67% – зона значительных осложнений; 68-100% – кризисная зона.
В качестве общей причины социальной напряженности выступает системный кризис в области экономики, власти и общества. При этом социальная напряженность имеет внешний и внутренний контуры. Внешний контур связан с влиянием внешних условий: состоянием мировой экономики, экологии, международной безопасности; внутренний – сопряжен с ситуацией, которая сложилась в сфере национальной экономики, государства и общества.
Следует также различать фоновые причины социальной напряженности и локальные, обусловливающие ее «очаги». Фоновые причины образуются за счет типичных условий, сложившихся в масштабе страны или каких-либо ее регионов. Локальные ситуации или точечные условия создают «очаги», конфликты и другие обстоятельства – например, на производственном объекте, в жилом квартале, в доме – например, при отключении отопительной системы и т.п.
В качестве конкретных причин возникновения социальной напряженности выступают следующие факторы:
5. техногенные (аварии, катастрофы);
6. природные стихийные бедствия (наводнения, бураны, цунами, снежные заносы);
7. эпидемиологические (эпидемии дизентерии, брюшного тифа и т.п.);
8. социальные.
О социальных факторах следует сказать особо. К их числу относятся:
9)
