необходимым для ведения хозяйственной деятельности и ее рентабельности. Наряду с ликвидацией льготной системы кредитования предусматривается и прекращение действия льгот по выплатам федеральных налогов и иных обязательных платежей в бюджет или внебюджетные фонды.
Вопросы правового регулирования, равно как и контроль за деятельностью рассматриваемого вида объединений граждан, предоставления им дозированной финансовой помощи частично выводятся из прерогативы федеральных и региональных властей. Львиная доля в решении вопросов деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан передана на откуп органов местного самоуправления.
Конкретизацию законодательных положений в этой области стоит ожидать в решениях именно местных властей. Однако основные направления в этой области должны быть намечены по крайней мере на уровне субъекта Федерации.
1.4. Социальная защита ветеранов
Непреходяще значение вклада в могущество российского государства тех его граждан, кто воевал, служил, трудился, отмечен государственными наградами, кто, самоотверженно исполняя воинский и гражданский долг, подвергал себя риску, потерял здоровье или
погиб. Этих заслуженных людей мы называем ветеранами. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодательством РФ для ветеранов установлен широкий круг прав и льгот[4].
Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы социальной защиты ветеранов, является Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа 2004 г.), который предопределил правовые, экономические и нравственные аспекты государственной политики в отношении ветеранов в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Однако закон лишь тогда является гарантией обеспечения предоставленных прав и льгот, когда он исполняется. Именно, руководствуясь названным выводом, законодателем 22 августа 2004 г. и внесен в названный Закон ряд существенных изменений, которые и раскрываются настоящим параграфом.
В сферу действия Федерального закона «О ветеранах» вовлечено значительное число граждан РФ. По данным последней переписи населения в Российской Федерации проживает свыше 2 млн ветеранов. Если учесть, что многие права и льготы, установленные для ветеранов, касаются и членов их семей, то число лиц, для которых данный Закон является социально значимым, увеличивается в 2–3 раза.
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает:
1) создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти. И если
Акинфиев К. Б., Корякин В. М. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах». М.: За права военнослужащих, 2001.
