(министры, депутаты, президент). Также к государственным служащим относятся должностные лица, обеспечивающие работу вышеназванных должностных лиц (советники, консультанты). Должностные лица, обеспечивающие поддержку лицам, выполняющим полномочия государственного аппарата (специалисты, референты, др.). Лица, которые не обладают управляющими полномочиями (медики, преподаватели);
5) финансовые средства.
Элементы государственного аппарата зависят от признаков самого государственного аппарата:
1) весь механизм государственного аппарата и все его элементы занимаются управлением;
2) элементы государственного аппарата осуществляют свои полномочия в тесной взаимосвязи друг с другом;
3) при выполнении своих функций элементы должны быть обеспечены всеми необходимыми средствами;
4) элементы государственного аппарата осуществляют свою деятельность в соответствии с установленными государством требованиями.
Государственное управление. Принципы, формы, методы, средства
Государственное управление является одним из видов социального управления жизнедеятельности человека в государстве и регулирования общественной жизни. Государственное управление необходимо для того, чтобы решать проблемы, возникающие в процессе государственной организации жизни общества.
Принципы государственного управления: выборность граждан на государственные должности и их сменяемость (свободные, без диктаторства выборы), отсутствие привилегий государственных служащих, наличие обязательной отчетности перед обществом и контроль государственного управления со стороны общества. Также доступность и открытая политика государственной власти, должностные лица не должны обладать правом удовлетворения личных потребностей посредством своих полномочий и власти.
Существуют две формы государственного управления: административная и политическая. Суть политической формы государственного управления заключается в том, чтобы ответить на вопросы «Что делать?», «Зачем и почему что-то надо делать?». Суть административной формы государственного управления заключается в поиске ответов на вопрос «Как помочь и что надо использовать для этого?». Представители этих двух форм государственного управления придерживаются мнения о том, что одна из форм должна быть доминирующей. Политическое управление не должно вмешиваться в процессы свободного рынка, и наоборот. Разница обеих форм государственного управления состоит в том, что на политическое управление оказывается значительное общественное давление (на мнение и желания отдельных влиятельных лиц), а административная форма управления строится на последовательных нормативно-ценностных знаниях, действиях и последствиях, которые тщательно анализируются.
Государственное управление определяется тремя структурными уровнями:
1) институциональным, являющимся
