свойством любой отрасли права является его целостность. Система права – это его внутреннее строение, организация норм муниципального права в соответствии с их иерархией.
Целостность муниципального права – следствие его самостоятельности как отрасли права.
Нормы муниципального права не рассыпаются на множество автономных элементов, несмотря на то что они регулируют порой довольно далеко отстоящие друг от друга правоотношения. Это связано с тем, что их объединяют общие предмет, метод, функции, цели.
Муниципальное право – это не аморфная масса правовых предписаний, а единая система муниципальных норм. Муниципальное право внутренне организовано, нормы муниципального права взаимосвязаны и взаимозависимы.
В жизни права система играет особую роль, поскольку отражает одно из насущных его свойств – формализированность.
Логически полная и связанная система норм муниципального права возникает, в силу того что нормы муниципального права объединены в субинституты, институты.
Нормы муниципального права не одинаковы по своей юридической силе: они иерархизованы в зависимости от уровня, на котором они приняты, и компетенции органа, их издавшего, отношений, которые они регулируют. Как и в любой другой отрасли права, в муниципальном праве принята так называемая субординация норм.
Система муниципального права упрощает пользование законодательством, помогает осмыслить роль и правовую природу норм муниципального права.
Следует различать систему муниципального права как отрасли российского права и систему муниципального права РФ как науки. В отличие от системы отрасли система науки включает такие разделы, как история муниципального права России, зарубежное муниципальное право, предмет и метод муниципального права РФ и др.
Муниципальное право РФ имеет следующую систему.
1. Общие положения (раздел включает общие понятия и термины, характерные для всей отрасли муниципального права, такое включение в систему права основных категорий является юридической традицией и способствует более системному восприятию).
2. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
3. Вопросы местного значения.
4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
7. Муниципальные правовые акты.
8. Экономическая основа местного самоуправления.
9. Межмуниципальное сотрудничество.
10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за
