измены московского боярского правительства (Семибоярщина), впустившего в столицу польские войска, многие русские города отказались признать польского королевича Владислава своим государем. Уже в 1610 г. на основе взаимных договоренностей в различных городах начали формироваться рати.
В начале марта 1611 г. основные силы местных ополчений собрались в Рязани, Серпухове и Коломне. Наиболее организованным было Рязанское ополчение, имевшее многочисленную артиллерию («наряд») и гуляй-город. Возглавлял его воевода думный дворянин П. П. Ляпунов. Под Москву пришли рати из Владимира, Нижнего Новгорода, Мурома, Ярославля, Переяславля-Залесского, Углича, Суздаля, Вологды, Галича, Костромы и Романова (Романова-Борисоглебска). К Владимирскому и Суздальскому ополчениям присоединились отряды волжских казаков и черкесов (запорожских казаков), пришедших из-под Пскова. Князь Д. Т. Трубецкой, привел к столице остатки «тушинского» войска из Калуги, а атаман И. М. Заруцкий – из Тулы.
Сбор ратных сил под Москвой закончился 1 апреля 1611 г. На первых порах между разными ополчениями и отрядами отсутствовало единство. Земские войска расположились в нескольких, враждебно настроенных по отношению друг к другу лагерях. После занятия 7 апреля 1611 г. Белого города в ополчении был создан общий «Совет всей земли», который возглавили Ляпунов, И. М. Заруцкий и князь Трубецкой.
30 июня 1611 г. общим решением был принят Приговор, который оформил организацию власти в ополчении и порядок управления подвластными землями. В отношении землевладения и размеров земельных пожалований было решено руководствоваться правилами, сложившимися «при прежних прирожденных государех». Действия бояр и воевод контролировались «Советом всей земли», который мог выбрать новых «начальников». Оговаривалось в Приговоре устройство центрального административного аппарата. В ополчении организованы Разрядный, Поместный, Земский и ряд других приказов (Большой Приход, Дворец, Четверти, Разбойный приказ), сосредоточившие в своих руках нити государственного управления.
Несмотря на принятие Приговора, в подмосковном лагере сохранялись серьезные противоречия. Особое недовольство казаков вызывали мероприятия Ляпунова, направленные на пресечение грабежей, а также переговоры о возможном избрании на русский престол одного из двух шведских принцев – Густава Адольфа или его младшего брата Карла-Филиппа. Поводом для открытого столкновения сторон послужило подброшенное поляками письмо, написанное от имени Ляпунова, с призывом к истреблению казаков. 22 июля Ляпунов был убит на казачьем круге, а некоторые его сторонники подверглись репрессиям.
События 22 июля привели к расколу Первого ополчения. Из лагеря ушла часть служилых людей замосковных городов. Зажиточная часть посадского населения северорусских и поволжских городов, разоренное смутой дворянство восприняли убийство Ляпунова как новое «воровство» вчерашних болотниковцев и «тушинцев». Тем не менее приказы продолжали функционировать
