цели развертываются в оперативные, фиксирующие в крупные блоки действия по достижению первых;
в) тактические, определяющие каждодневные и конкретные действия по достижению первых и вторых целей.
Важно не только уметь определить и систематизировать принципы и цели государственного управления в России. Необходимо продемонстрировать навыки их анализа и оценки.
Общая структура анализа принципов и целей может быть построена следующим образом:
♦ характеристика содержания принципа или цели государственного управления;
♦ роль, значение его в функционировании и развитии современной России;
♦ степень реализации принципа в реальной практике государственного управления;
♦ анализ причин, не позволяющих в полной мере реализовать данный принцип, цель;
♦ определение основных путей, мер, направленных на устранение этих причин.
2.4. Функции и задачи государственного управления
Функции государственного управления – это конкретные виды управляющих воздействий государства на свой объект. По существу, это основные направления практической, повседневной деятельности государственных органов, направленные на осуществление общественных функций государства. Функции государственных органов всегда производны и состоят в том, чтобы исполнять общие задачи государства, определяемые высшими правительственными или политическими органами. Перед государством стоят объективные цели, которые озвучиваются политическими силами и исполняются государственными органами как собственные функции.
Функции государственного управления – это самостоятельные и относительно обособленные виды государственных действий. Важно отметить, что функции сами определяются потребностями и целями государственного управления, но первичны по отношению к организационным элементам. Окончательная реализация функции или утрата ее актуальности ведет к ликвидации или перепрофилированию соответствующего институционального образования.
Виды функций выделяют по самым разным основаниям:
А. По направленности и месту воздействия:
1. Внутренние, где управление осуществляется внутри самой управляющей системы.
2. Внешние – непосредственное воздействие государственных органов на общественные процессы, т. е. управляемые системы.
Б. По содержанию, характеру и объему воздействия:
1. Общие (внутренние и внешние) – организация, планирование, прогнозирование, регулирование, кадровое обеспечение, контроль, мотивация. Они присутствуют в любом управленческом взаимодействии государственных органов между собой и с управляемыми объектами.
2. Внешние специфические функции, т. е. воздействия в разных сферах государственного управления на внешние объекты – финансирование, налогообложение, регулирование
