Служение нации. 10 мировых примеров управления Государством. Сейдахмет Куттыкадам
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Служение нации. 10 мировых примеров управления Государством - Сейдахмет Куттыкадам страница 31
3) стабилизация падающих цен путем девальвации доллара и допущения усиления инфляционных тенденций;
4) принудительная картелизация промышленных предприятий;
5) государственное регулирование уровня промышленного производства;
6) введение отраслевых «кодексов честной конкуренции», определявших единую политику цен, фиксировавших размеры производства, распределявших рынки сбыта, рекомендующих уровень заработной платы.
Отличительной особенностью комплекса законов и мероприятий «нового курса» являлось и то, что они были направлены не только на оздоровление финансово-экономической сферы, но и содержали также ряд норм и мероприятий чисто социального характера. Все это можно интерпретировать как реализацию базового положения нормативной экономической теории государства как «коэрцитивного агента, защищающего интересы всех участников рыночного обмена».
Так, можно перечислить ряд мер по поддержке финансовой и экономической сферы помимо принятого чрезвычайного закона о банковской деятельности. Закон Гласса-Стигала вывел коммерческие банки из сферы инвестиционного бизнеса[1]. Закон о ценных бумагах требовал обеспечения всей полноты информации о предлагаемых к публичному размещению новых выпусков ценных бумаг. Закон о ссудах владельцам жилья предусматривал создание Ссудной Корпорации владельцев жилья, которая была уполномочена выпустить облигации на 2 миллиарда долларов для обеспечения рефинансирования ипотечных закладных. Решение об отказе от золотого стандарта полностью запрещало экспорт золота и устанавливало свободно плавающий курс доллара относительно других валют. Закон об оздоровлении промышленности учреждал Национальную администрацию по оздоровлению промышленности и наделял правительство полномочиями регулировать зарплату, цены, продолжительность рабочего времени, а также процесс конкуренции в промышленности. Закон о регулировании сельского хозяйства вводил регулирование уровня цен на некоторые товары и предоставление субсидий фермерам за сокращение производства. Чрезвычайный закон о железнодорожном транспорте упорядочивал управление мощностями и предоставление услуг железных дорог. Закон о федеральной чрезвычайной помощи учредил Федеральную администрацию чрезвычайной помощи, которая ведала распределением средств федеральной программы чрезвычайной помощи. Гражданский корпус содействия охране и восстановлению лесов был учрежден в качестве меры для снижения безработицы среди городской молодежи.
Были приняты также и важнейшие меры социального характера. Закон о социальном страховании 1935 года, на основе которого была создана и начала функционировать крупнейшая социальная программа США – Общая федеральная программа социального страхования по старости, в случае потери кормильца и по инвалидности. Закон о трудовых отношениях (закон Вагнера) не только провозгласил официальное признание прав
1
Заметим, что нынешние меры по преодолению кризиса ликвидности в США как раз, наоборот, разрешили некоторым инвестиционным банкам (Морган Стенли) преобразоваться 8 коммерческие и, соответственно привлекать депозиты населения для решения «своих» проблем с ликвидностью.