Прокурорский надзор и особенности обеспечения законности в период кризисных явлений в экономике. Коллектив авторов
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Прокурорский надзор и особенности обеспечения законности в период кризисных явлений в экономике - Коллектив авторов страница 9
• заработная плата в 2016 г. перестала быть драйвером снижения общих доходов населения, увеличившись на 0,6 % в реальном выражении[31];
• в 2016–2017 гг. доля продовольствия в розничных продажах стала медленно снижаться, что говорит о постепенном восстановлении докризисной конфигурации спроса[32];
• совокупный объем депозитов (рублевых и валютных) физических лиц в апреле 2017 г. составил 24,3 трлн руб., удвоившись за последние 5 лет[33];
• с лета 2016 г. началось оживление в ряде отраслей российской экономики, которая постепенно начинает выходить из спада. Товарный импорт России вернулся к положительным приростам с августа 2016 г., а падение экспорта сильно замедлилось[34].
Указанные обстоятельства получили соответствующую оценку со стороны Президента Российской Федерации В. В. Путина, который в ходе «Прямой линии» 2017 г. заявил, что кризис преодолен[35].
§ 1.2. Факторы, детерминирующие социальную напряженность в период кризисных явлений в экономике
Главная цель общественного развития – поддержание достойного уровня жизни граждан, их материальной обеспеченности[36]. Финансово-экономический кризис, сопровождаясь политической и экономической нестабильностью, падением производственной активности, уменьшением бюджетных доходов и расходов влечет негативные социальные последствия в виде снижения уровня жизни, утраты прежней системы социальных гарантий, девальвации ценностных ориентиров правомерного поведения и пр.
Современные экономические кризисы актуализируют теорию социального государства, повышают ответственность государства за сохранение социальной стабильности и безопасности общества в условиях негативной экономической динамики. Кризис поднимает проблему сокращения государственных расходов, отказа от поддержки иждивенческих настроений в разных социальных группах[37].
Кризис неизбежно влечет за собой проблемы с реализацией прав человека и гражданина, усиливая разрыв между провозглашенными Конституцией Российской Федерации правами граждан, особенно в социальной сфере, и их реализацией. Под угрозой срыва оказывается выполнение ряда социальных обязательств[38]. На уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований под кризисный удар попадают целевые программы социальной направленности. Например, в период разгара кризиса 2016 г. такие программы были полностью либо частично «заморожены»[39].
По результатам проведенного в рамках данного исследования анкетирования наибольшему риску распространения нарушений в период кризисных явлений подвержены такие сферы социальной жизни как трудовые отношения (60,8 %), социальное обеспечение и социальная защита (42,3 %), занятость (самозанятость)
30
Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Личное потребление товаров. Март 2017 г. // https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/12475.pdf (дата обращения: 12.02.2020).
31
Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Доходы населения в период выхода экономики из рецессии. Февраль 2017 г. // https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/11944.pdf (дата обращения: 12.02.2020).
32
Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Потребительский спрос: региональные различия. Июнь 2017 г. // https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/13597.pdf (дата обращения: 13.02.2020).
33
Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Финансовое положение населения на выходе из рецессии. Май 2017 г. // https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/13187.pdf (дата обращения: 13.02.2020).
34
Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Внешняя торговля: переход к восстановлению. Декабрь 2016 г. // https://ac.gov.ru/archive/files/publication/a/11217.pdf (дата обращения: 13.02.2020).
35
Официальный сайт Президента Российской Федерации // http://www.kremlin.ru/events/president/news/54790 (дата обращения: 14.02.2020).
36
37
38
О приостановлении социальных выплат см., например // URL: https://ria.ru/ny2016_resume/20151228/1350384609.html/; http://www.rbc.ru/economics/19/10/2016/58074afc9a7947ba1a5698fe/ (дата обращения: 25.07.2019); Федеральный закон от 14.12.2015 № 373-ФЗ «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” и Федеральный закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения”».
39
Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2016 год: информ. – аналит. записка / под общ. ред. ректора Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации д-ра юрид. наук, проф. О. С. Капинус. М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2017. С. 28.