условия для обязательного исполнения процедурных правил, восстанавливают баланс прав и обязанностей субъектов муниципального права.
Анализ муниципального процесса показывает, что он осуществляется в условиях недооценки муниципальных процессуальных норм. Об этом свидетельствуют отсутствие специального нормативного правового акта федерального уровня, состоящего из совокупности процессуальных норм и предназначенного для обеспечения материальных норм, закрепляющих полномочия участников муниципальных правовых отношений. Не системно изложены процессуальные нормы в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 и в других федеральных законах, что затрудняет их применение на практике. Такие недостатки присущи также региональному законодательству и муниципальным нормативным правовым актам.
Очевидно, что для оптимизации муниципального процесса необходимо совершенствование законодательства в сфере местного самоуправления, регулирующего эту деятельность. Как нам представляется, прежде всего, целесообразно в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ объединить все содержащиеся в нем процессуальные нормы в отдельную главу. В дальнейшем можно было бы разработать и принять как федеральный, так и региональные муниципальные процессуальные кодексы.
Регулирование муниципальных процессуальных нормативных отношений следует совершенствовать и на муниципальном уровне посредством принятия органами местного самоуправления процессуальных нормативных актов, определяющих порядок решения каждого отдельно взятого вопроса местного значения и других вопросов, решать которые призваны органы местного самоуправления.
§ 3. Классификация муниципального процесса
Решение субъектами муниципального права вопросов местного значения предполагает осуществление нормативно определенных обеспечительных действий. Напомним, что такие действия составляют основное содержание муниципального процесса. Его содержание расширяется за счет действий, обеспечивающих реализацию органами местного самоуправления права решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, но закрепленные в ст. 141, 151 и 161 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, а также действий, обеспечивающих осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, закрепленных соответствующими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, совокупный массив содержания муниципального процесса весьма объемен, чем обусловливается целесообразность его классификации по частям, направлениям и видам. В их выявлении видится условие полной характеристики муниципального процесса. Научный интерес к определению классификации муниципального процесса определяется и тем, что ранее в юридической литературе этот вопрос не исследовался.
Представляется,
