Государственно-частное партнерство. В. В. Максимов

Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Государственно-частное партнерство - В. В. Максимов страница 5

Государственно-частное партнерство - В. В. Максимов

Скачать книгу

результата для реализации публичного интереса путем партнерства между государством и частным лицом»[23].

      Это важно: стоит отметить, что цель ГЧП отличает это понятие от такого термина, как «частно-государственное партнерство», которое абсолютно не тождественно первому, хотя часто их путают или считают идентичными.

      По мнению А. О. Ивановой, различие указанных понятий состоит в том, что в государственно-частном партнерстве первичным является государственное, что предполагает привлечение бизнеса для решения общественно значимых задач, наличие существенной социальной значимости проектов и сохранение государственной собственности на имущество, которое появляется в результате реализации таких проектов[24]. Абсолютно иное значение имеет другое понятие – «частно-государственное партнерство», которое предполагает, что пальму первенства в таких проектах держит бизнес, а государство лишь оказывает всевозможное содействие, в том числе при помощи финансовых средств, но при этом не возникает государственной собственности на результаты реализации проекта[25].

      Указанную позицию разделяют М. С. Айрапетян[26], В. Г. Варнавский[27], Н. А. Игнатюк[28], А. В. Белицкая[29], которые считают, что постановка на первый план интересов бизнеса противоречит конституционным нормам и потому такой термин не должен использоваться в законодательстве Российской Федерации.

      Стоит отметить, что термин «частно-государственное партнерство» появился в России благодаря зарубежной литературе, и под ним подразумевают инвестиционную деятельность и поддержку государством инвестора путем предоставления налоговых льгот, субсидий. Государственная поддержка – это временная мера, направленная на создание благоприятных условий для развития определенной сферы экономики, и она может быть прекращена государством в одностороннем порядке, без учета воли сторон, следовательно, партнерства в таких случаях не возникает.

      При ГЧП орган исполнительной власти выступает носителем властных полномочий и осуществляет государственное управление, но при этом он наделен не только правами, но и имеет ряд обязанностей перед частным субъектом.

      § 5. Деятельность субъектов ГЧП в процессе его осуществления

      Таким образом, мы подошли еще к одному важному вопросу для выявления правовой природы ГЧП: «Что представляет собой деятельность субъектов ГЧП в процессе его осуществления?» Поставленный нами вопрос является одним из ключевых в рамках настоящего исследования, так как понятие термина ГЧП раскрывается не через субъекты, не через объекты, а через процесс, ход его осуществления, начиная с момента формирования потребности в осуществлении возложенных на государство задач и заканчивая достижением целей сторон.

      В своем утверждении мы сделали вывод о том, что процесс

Скачать книгу


<p>23</p>

Лукина А. Н. Административно-правовое регулирование государственно-частного партнерства в России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2016. Там же. С. 32.

<p>24</p>

Иванова А. О. Развитие государственно-частного партнерства в Японии: автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2010. С. 8.

<p>25</p>

Там же. С. 13.

<p>26</p>

Айрапетян М. С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства. URL: http://wbase.duma.gov.ru:8080/law?d&nd=981605628&mark=r981605004 (дата обращения: 20.04.2015)..

<p>27</p>

Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство. Т. 1. М., 2009. С. 15.

<p>28</p>

Игнатюк Н. А. Государственно-частное партнерство в Российской Федерации. М.: Эксмо, 2009. С. 39–40.

<p>29</p>

Белицкая А. В. Правовое регулирование государственно-частного партнерства. С. 30.