Политика Европейского союза в условиях трансформации мирового порядка. О. А. Тимакова

Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Политика Европейского союза в условиях трансформации мирового порядка - О. А. Тимакова страница 5

Жанр:
Серия:
Издательство:
Политика Европейского союза в условиях трансформации мирового порядка - О. А. Тимакова

Скачать книгу

что часто создается ситуация, когда государства-члены готовы действовать коллективно, но не готовы передать часть суверенных полномочий институтам ЕС[19].

      Кроме того, государства-члены в реализации общей внешней политики сталкиваются с тремя видами проблем: идентичности, потенциала и приоритетных интересов.

      Национальная идентичность имеет значение для европейской внешней политики. Гармонизация внешней политики 27 государств-членов – это процесс, который обусловлен различиями в истории, географии и политической культуре. Например, показательно как премьер-министр В. Орбан использует нарративы о национальной идентичности, чтобы препятствовать формированию единой внешней политики ЕС[20]. Перспективы формирования единой «европейской идентичности» становятся все более малоосуществимыми с ростом идей евроскептицизма и увеличением роли популистских партий в политическом процессе стран – членов ЕС[21].

      Вторая проблема – это уровень возможностей или потенциал. Страны – члены ЕС в разной степени являют «поставщиками» и «потребителями» безопасности: есть государства-члены, которые могут и не могут реализовать собственные геополитические интересы независимо от ЕС. Франция, например, по-прежнему остается единственным государством – членом ЕС, обладающим значительным военным потенциалом и ядерным оружием.

      Проблема разнообразия приоритетных интересов является наиболее очевидной. Даже если государства-члены поддерживают общую долгосрочную стратегическую цель, сформулированную институтами ЕС, они могут иметь разногласия в региональных интересах, преследовать разные политические и экономические цели, иметь особые отношения с третьими странами или определенные внутренние политические ограничения. Разнообразие интересов приводит к нахождению наименьшего общего знаменателя между государствами-членами или блокированию всех внешнеполитических решений вместе взятых[22].

      Европейские институты, в частности Еврокомиссия, неоднократно обращали внимание, что ОВПБ требует реформирования в вопросе процедуры принятия решений[23]. С этой целью, в том числе, была запущена крупномасштабная общеевропейская Конференция о будущем Европы, которая официально стартовала 9 мая 2021 г., собрав граждан и политиков – 800 случайно выбранных граждан, а также представителей институтов и других органов ЕС, национальных правительств и парламентов, социальных партнеров и организаций гражданского общества – для обсуждения рекомендаций относительно будущего развития ЕС. Представители Еврокомиссии неоднократно повторяли, что поддержат предложения о реформах и изменениях общеевропейских договоров, если они поступят от граждан ЕС[24]. Урсула фон дер Ляйен даже заявила, что европейские институты продолжат практику организации группы граждан, что позволит Европейской комиссии учитывать голоса граждан при внесении ключевых законодательных

Скачать книгу


<p>19</p>

Genschel Ph., Jachtenfuchs М. More Integration, Less Federation: The European Integration of Core State Powers // Journal of European Public Policy. 2016. Vol. 23, № 1.P. 42–59.

<p>20</p>

Europe cannot wait for unity // ClingendaeL June 2022.

<p>21</p>

Примером большего участия популистских партий в политическом процессе Европейского союза могут служить результаты выборов в Европейский парламент 2024 г. По предварительным данным, политические группы «Идентичность и демократия» (Identity and Democracy Group) и «Европейские консерваторы и реформисты» (European Conservatives and Reformists) получили на 10 % большего голосов, что позволит этим двум фракциям занять более 130 мест из 720.

<p>22</p>

Lehne S. Is There Hope for EU Foreign Policy? // Carnegie Europe. 5 December 2017. URL: https://carnegieeurope.eu/2017/12/05/is-there-hope-for-eu-foreign-policy-pub-74909 (дата обращения: 10.09.2023).

<p>23</p>

Von der Leyen U. Mission letter. Josep Borrell, High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy. 1 December 2019 / European Commission. Brussels. URL: https://commissioners.ec.europa.eu/system/files/2022-ll/mission-letter-josep-borrell-2019_en.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

<p>24</p>

Speech by President von der Leyen at the closing event of the Conference on the Future of Europe // European Commission. 9 May 2022. URL: https://ec.europa.eu/ commission/presscorner/detail/en/speech_22_2944 (дата обращения: 10.07.2024).