не означает прекращения насилия (как это происходило с 2013 по 2023 год в Мали)[126]. Кроме того, нередки случаи, когда после вывода миротворцев конфликт снова возвращается на этап эскалации[127].
Среди документов, в которых сформулированы стандарты миротворческой деятельности ООН, стоит выделить «Руководство по проведению многоплановых операций по поддержанию мира ООН», принятое в 2003 году[128], и «Принципы и ориентиры» – доктрину деятельности по поддержанию мира, также известную как «Capstone Doctrine»[129].
В целом с 2005 года была запущена масштабная программа реформ под названием «Операции в пользу мира – 2010», в рамках которой отмечены пять сфер, нуждающихся в модернизации: доктрина, персонал, партнерские отношения, организация и ресурсы[130]. Стоит отметить, что вышеуказанные сферы и по сей день нуждаются в реформировании.
Реформы в существовавшей системе требовались также по причине целого ряда внутренних проблем. Например, после появления обвинений в сексуальных домогательствах в отношении несовершеннолетних детей со стороны миротворцев, в частности в Африке, осуществлена реформа в сфере поведения и дисциплины. В 2007 году Генеральной Ассамблеей принята резолюция 62/214, содержащая план мероприятий по оказанию помощи жертвам сексуальных надругательств со стороны персонала миротворческих миссий[131].
Среди документов, подготовленных ООН в рамках реформы миротворческой деятельности, стоит выделить «Программу нового партнерства: открывая новые горизонты деятельности ООН по поддержанию мира» от 2009 года[132], инициативу «Новые горизонты» – доклад № 1 от 2010 года[133] и доклад № 2 от 2011 года[134]. В данных обзорах проанализированы основные трудности тактического и стратегического характера, с которыми миротворцы столкнутся в будущем. В документах описывается имплементация новейших технологий в работе миротворцев. Вместе с тем предложения, изложенные в вышеперечисленных документах, не вытесняют рекомендации «Доклада Брахими». Напротив, в рамках инициативы «Новые горизонты» укрепляется сформированный фундамент архитектуры безопасности при помощи модернизации подходов к купированию новых вызовов и угроз.
Для проведения исследований на предмет эффективности операций по поддержанию мира и выработки рекомендаций по решению проблем, с которыми сталкиваются миротворцы при исполнении своих обязанностей «в полях», 31 октября 2014 года была учреждена Независимая группа высокого уровня по операциям в пользу мира. Независимая группа, состоявшая из 16 экспертов во главе с Ж. Рамушем-Ортой рассмотрела ряд проблем, с которыми столкнулись миротворческие контингенты в XXI веке: трансформация характера противоречий, расширение мандата миссий, защита гражданских лиц и т. д.
По итогам работы Независимой группы высокого уровня по операциям
Число жертв теракта на севере Мали возросло до 77 человек [Электронный ресурс] // Сайт Lenta.ru. – URL: https://lenta.ru/news/2017/01/19/malivictims/ (дата обращения: 27.02.2024).
Столкновения в ЦАР: За два дня беженцами стали 10 тыс. человек [Электронный ресурс] // Информационное агентство «Регнум». – URL: https://regnum.ru/news/ polit/2209138.html (дата обращения: 27.02.2024).
Handbook on United Nations Multidimensional Peacekeeping Operations. New York: Department of Peacekeeping Operations and Department of Field Support, 2003. 205 p.
United Nations Peacekeeping Operations. Principles and Guideline (The Capstone Doctrine), 2008.100 p.
Доклад Генерального секретаря «Всеобъемлющий доклад об укреплении способности Организации Объединенных Наций управлять операциями в пользу мира и поддерживать их» [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. – URL: http://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/PKO%20A60696.pdf (дата обращения: 27.02.2024).
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/62/214, принятая 21 декабря 2007 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. – URL: https://undocs. org/Home/Mobile? FinalSymbol=A%2FRES%2F62%2F214&Language=E&DeviceType=D esktop&LangRequested=False (дата обращения: 27.02.2024).
Новая программа партнерства: открывая новые горизонты деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. 2009 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. – URL: https://peacekeeping.un.org/sites/default/ files/newhorizon O.pdf (дата обращения: 27.02.2024).
Новые горизонты: периодический доклад № 1.2010 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. – URL: https://peacekeeping.un.org/sites/default/files/ newhorizon_update01_0.pdf (дата обращения: 27.02.2024).
Новые горизонты: периодический доклад № 2.2011 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. – URL: https://peacekeeping.un.org/sites/default/files/ newhorizon_update02_0.pdf (дата обращения: 27.02.2024).
