абз. 1 п. 2 исключено ограничение, согласно которому НК ранее мог устанавливать помимо общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации, только систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет.
Цель изменения: устранено противоречие между положениями части первой и второй НК, в составе которой и ранее уже содержались нормы, конкретизирующие порядок исчисления и уплаты региональных и местных налогов. При этом такие нормы по вполне понятным причинам не могли быть отнесены к числу определяющих общие принципы налогов и сборов в Российской Федерации.
Последствия изменения: отныне в НК могут быть урегулированы любые вопросы, касающиеся всей без исключения системы налогов и сборов, действующих на территории РФ. В части второй НК могут содержаться нормы, определяющие порядок исчисления и уплаты региональных и муниципальных налогов.
3. Из абз. 3 п. 2 исключено упоминание о возможности регламентации НК принципов установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных сборов субъектов РФ и местных сборов.
Цель изменения: приведение текста статьи в соответствие системе налогов и сборов, установленной в гл. 2 НК. Действующие ст. 14 и 15 не предусматривают уплату региональных и местных сборов.
Последствия изменения: внесенные изменения не означают, что вопросы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных региональных и местных сборов теперь могут решаться иными нормативными актами, не предусмотренными НК. Действующий подп. 1 п. 2 ст. 1 НК четко определяет, что именно НК содержит исчерпывающий перечень налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации.
Одновременно в случае дополнения ст. 14 или 15 НК новым обязательным платежом в форме «сбора» потребуется обратный пересмотр абз. 3 п. 2 НК. Теоретически допустима и ситуация, когда в отношении сбора, дополнившего перечень региональных или местных налогов, вопросы его установления, введения в действие и прекращения действия, будут решаться вне текста НК.
Внесенные изменения, на наш взгляд, требуют адекватного уточнения нормативных положений и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором (см., например: подп. 2 п. 1 ст. 14, подп. 2 п. 1,п. 2 ст. 15, подп. 2 п. 1 ст. 16, подп. 3 п. 10, п. 12 ст. 35, подп. 2–3 п. 1 ст. 55, ст. 57, ст. 58) по-прежнему допускается возможность уплаты не только местных и региональных налогов, но и сборов.
4. В п. 4 настоящей статьи из состава законодательства субъектов РФ о налогах и сборах исключено упоминание о законах субъектов РФ о сборах.
Цель изменения: приведение текста статьи в соответствие системе налогов и сборов, установленной в гл. 2 НК. Действующая ст. 14 не предусматривают уплату региональных сборов.
Последствия изменения: появление в НК неточной с точки зрения теории формулировки, согласно которой понятие «законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах» включает в свой состав только законы о принятых в соответствии с НК налогах субъектов РФ. В случае введения региональных
