приказа, на ряду с признанием необходимости соблюдения строгой воинской дисциплины в строю и при исполнении служебных обязанностей, провозглашал, что вне службы солдаты в политической, общегражданской и частной жизни пользуются всеми правами граждан. Приказ отменял «вставание во фронт» (стойку смирно) и обязательное отдание чести вне службы, отменял титулование офицеров, воспрещал грубое обращение с солдатами и обращение к ним на «ты». Солдаты встретили приказ № 1 с огромным воодушевлением, а Петроградский Совет получил в свое распоряжение реальную силу.
Эти события стали основой своеобразного феномена политического развития России в 1917 г. – двоевластия, когда формально верховная власть принадлежала Временному правительству, а власть фактическая, реальная – Петроградскому Совету. Такая ситуация, по образному выражению А.И. Гучкова – «многовластие» и «безвластие», существовала вплоть до июльских событий 1917 г.
Деятельность Петроградского Совета и Временного правительства имела огромное значение для судьбы России. Во взаимоотношениях Совета и Правительства выделяются несколько крупных периодов. Первый охватывает время с 27 февраля по 5 мая 1917 г. – период противостояния и поиска компромиссных решений. Второй, длившийся с 5 мая по 30 августа, характерен полной поддержкой Петроградским Советом принципа коалиции с буржуазией, соглашательской политикой. Совет активно участвовал в созыве в июне 1917 г. I Всероссийского съезда Советов, после которого его роль и политическое влияние объективно уменьшились. На первый план вышел избранный съездом Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) Советов. 31 августа стало началом нового этапа, закончившегося свержением Временного правительства 25 октября 1917 г., – процесса большевизации Совета.
Внутренняя политика Временного правительства
Программа Временного правительства была изложена в декларации, опубликованной 3 марта, а затем в обращении к гражданам России 6 марта провозглашалось о стремлении довести войну «до победного конца», строго выполняя договоры и соглашения, заключенные с союзными державами. Эта часть программы реализовывалась правительством наиболее последовательно, хотя и под прикрытием «демократической» фразеологии о борьбе за справедливый мир без аннексий и контрибуций. Усилия, предпринятые в данном направлении, подкреплялись концепцией «революционного оборончества», которой придерживались лидеры Петроградского Совета.
В области внутренней политики Временное правительство обещало ввести политические свободы, приступить к подготовке созыва Учредительного собрания, заменить полицию создаваемой народной милицией.
12 марта в России была отменена смертная казнь, а 12 апреля был принят закон о свободе собраний и союзов. Временное правительство узаконило ликвидацию полицейского аппарата, политического надзора и сыска, арест царского Совета министров и других представителей
