пунктов в состав городов, рабочих и курортных поселков производится Волгоградской областной Думой по инициативе органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований с учетом мнения населения, по заключению Губернатора Волгоградской области.
Для рассмотрения вопроса о включении населенных пунктов в состав городов и поселков представляются следующие документы и материалы:
– решение представительного органа муниципального образования по данному вопросу;
– результаты опроса граждан включаемого населенного пункта;
– пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений и сведения о территории города, рабочего и курортного поселков и численности их населения, расстоянии, на котором населенный пункт находится от города и поселка, о размере включаемой территории, ее землепользователях и перспективах использования в городе и поселке, о количестве жителей населенного пункта, в том числе рабочих и служащих, работающих в городе, поселке; сведения о промышленных предприятиях и социально-культурных учреждениях населенного пункта;
– генеральный план муниципального образования, в границах которого находится включаемый населенный пункт;
Порядок проведения опроса граждан включаемого населенного пункта устанавливается представительным органом муниципального образования, на территории которого находится включаемый населенный пункт.
«То есть в Волгоградской области для признания населённого пункта городом районного значения необходимо выполнение следующих условий: население не менее 10 тыс. чел., из которых рабочие, служащие и члены их семей должны составлять не менее 85 процентов (формальные критерии); поселение должно являться промышленным и культурным центром (оценочный критерий). Соответственно, для городов областного подчинения требования выше. Однако данные требования не являются жёсткими. Несоответствие населённого пункта какому-либо из критериев (в первую очередь, формальным, особенно по количеству жителей) не несёт за собой автоматическую потерю статуса города, поскольку для этого требуется принятие соответствующего нормативного правового акта (областного закона), а незначительные колебания населения вполне естественны. Например, город Серафимович Волгоградской области на 2013 год имел население лишь около 9300 человек».
Обратите внимание, в указанном законе Волгоградской области не содержится никаких других характеристик, отличающих город от сельского населенного пункта, будь то условия быта и комфорта проживания или состав и качество муниципальной инфраструктуры; характеристики улично-дорожной сети; общественный транспорт или его отсутствие; наличие или отсутствие тротуаров для пешеходного движения; характер застройки, прежде всего жилой; архитектура зданий и их планировка друг относительно друга; приусадебные хозяйства или их отсутствие; домашние животные жителей; парковые зоны и зелёные насаждения и т.д., и т.п., все то, что любой
