реализации
За последние годы в решении жилищной проблемы в СССР достигнуты определенные позитивные сдвиги. В двенадцатой пятилетке будет построено около 650 млн. кв. метров общей площади жилья что почти на 100 млн. кв. метров или на 1,7 млн. квартир больше чем в предыдущей. За пять лет смогут улучшить жилищные условия 15 млн. семей.
Однако проведенный анализ показал, что острота жилищной проблемы не уменьшается. Не сокращается очередь на улучшение жилищных условий, в которой состоит 14 млн. семей. Свыше 6 млн. семей проживает в коммунальных квартирах, общежитиях или арендует жилье у частных лиц. Почти 4,5 млн. семей располагают жилой площадью менее 5 кв. метров на человека. В 1989 году ситуация осложнилась невыполнением планов жилищного строительства. Люди начинают сомневаться в реальности обеспечения к 2000 году каждой семьи отдельной квартирой или домом.
Для достижения поставленной цели необходимо построить около 30 миллионов квартир и индивидуальных жилых домов (как минимум 2 миллиарда квадратных метров общей площади). Для этого уже в 1991 году следует выйти на уровень ввода 155—160 млн. кв. метров, а с 1995 года —230—240 млн. кв. метров. Очевидно, что прежними методами жилищную проблему решить невозможно. Необходим принципиально новый подход ко всему комплексу вопросов жилищной политики.
В интересах обеспечения конституционного права граждан на жилище постановляю:
Совету Министров СССР разработать совместно с Советами Министров союзных республик и утвердить к 1 сентября 1990 года целостную систему мер решения жилищной проблемы в СССР. При этом руководствоваться следующими принципами:
1. Создать условия для резкого, не менее чем вдвое, расширения жилищного строительства, которое следует активизировать по всем линиям: государства, предприятий и организаций, кооперативов, индивидуальных застройщиков. С этой целью осуществить:
радикальное изменение инвестиционной политики жилищного строительства, дальнейшее перераспределение капитальных вложений и мощностей подрядных организаций из производственной сферы в жилищную, соответствующее перепрофилирование строительной индустрии, выделение на сооружение жилых домов стройматериалов, высвобождаемых из производственного строительства;
расширение финансовой основы жилищного строительства за счет использования фондов государственных, арендных, кооперативных предприятий, их ассоциаций и союзов, акционерных обществ, общественных организаций, займов, кредитов банков, а также средств населения, строительство квартир «на продажу» с немедленной оплатой и в рассрочку. Развивать систему территориальных акционерно-коммерческих банков, строительных кооперативов, фирм по сдаче жилья в аренду и продаже населению;
резкое наращивание мощностей по выпуску отделочных материалов, санитарно-технического и другого специализированного оборудования, стимулирование создания новых и расширение действующих в этой сфере предприятий и организаций;
перепрофилирование
