деятельности, властных полномочий в отношении других организаций и граждан в целях реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих.
Таким образом, государственное управление представляет собой деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. В связи с этим встречаются термины «органы исполнительной власти» и «органы государственного управления».
По сути, эти термины означают одни и те же органы, а названия отражают лишь различные стороны их природы. Понятие «государственное управление» является политико-правовой категорией, в то время как «исполнительная власть» – организационно-правовой.
Административно-правовой статус органов исполнительной власти определяется Конституцией РФ, конституциями республик в составе России, федеральными и иными законами, положениями об органах.
Орган исполнительной власти является юридическим лицом, имеет гербовую печать, может вступать в гражданско-правовые отношения.
Общие признаки органов исполнительной власти
• подзаконный характер деятельности;
• наделение их правами распорядительства, издания подзаконных юридических актов;
• подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим, обязательность распоряжений вышестоящих органов для нижестоящих;
• оперативная самостоятельность органов в пределах их компетенции.
Полномочия органов исполнительной власти
• исполнительно-распорядительная деятельность;
• контрольно-надзорные функции;
• нормотворческая деятельность;
• правоохранительная (юрисдикционная) деятельность.
Виды органов исполнительной власти
Органы исполнительной власти можно классифицировать по нескольким признакам.
1. По признаку федерализма:
• федеральные;
• органы исполнительной власти субъектов РФ.
2. В зависимости от объема и характера компетенции:
• органы общей компетенции, которые осуществляют управление большинством отраслей, их сферой деятельности (напр., Правительство РФ, администрация субъектов РФ);
• органы отраслевой (специальной) компетенции, которые осуществляют руководство отдельными сферами или отраслями управления (министерства, ведомства, структурные подразделения администрации);
• органы межотраслевой компетенции, которые ведают специальными вопросами управления, имеющими межотраслевое значение (напр., органы статистики, стандартизации, сертификации);
• органы смешанной компетенции, т. е.
