сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды; предотвращение вреда, ответственность государств и т. д.
Природоресурсная политика в развитых странах, следуя международному подходу, базируется на принципах:
стоимости упущенных возможностей – состоит в разнице прибылей, получаемых при использовании природных ресурсов как приемника и вместилища отходов и использовании тех же ресурсов в хозяйственных целях;
«загрязнитель платит» – содержание совпадает с российским подходом;
долгосрочной перспективы – подразумевается, что полный ущерб, нанесенный природным ресурсам, может выявиться не сразу, т. к. загрязняющие вещества аккумулируются с течением времени, а также то, что стоимость охраны природных ресурсов должна рассматриваться перспективно, т. к. действие многих природоохранных мероприятий проявляется также с течением времени;
взаимозависимости – подразумевается, что экологическая политика должна учитывать взаимосвязь между природными средами, технологиями производства, загрязнения и его сокращения, между самими загрязняющими веществами;
«пользователь платит» – является применением принципа «загрязнитель платит» в отношении ресурсопользования;
устойчивого развития – совпадает по содержанию с российским подходом.
Глава 3
Ответственность за нарушение законодательства о природоресурсных платежах
1. Общие положения
Юридическая обязанность существует только при условии, если она обеспечена возможностью применения к лицу, нарушившему ее, мер государственного принуждения, которые представляют собой юридическую ответственность.
Обязанности по уплате налогов, сборов и иных платежей в области природопользования установлены, в частности, следующими законодательными актами:
Законом РФ «О недрах» (разд. 5);
Земельным кодексом РФ (гл. 10);
Лесным кодексом РФ (гл. 13);
Водным кодексом РФ (гл. 7);
НК РФ (гл. 25.1, 25.2, 26, 26.4, 31).
Характерной чертой данных законодательных актов, кроме НК РФ, является то, что они не содержат правовых норм, устанавливающих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате налогов, сборов и иных платежей в области природопользования, либо такие нормы носят бланкетный характер.
Систему юридической ответственности за нарушение законодательства о природоресурсных платежах образуют уголовная, административная, финансовая и гражданско-правовая (имущественная) ответственность.
Все названные виды юридической ответственности за нарушение законодательства о природоресурсных платежах носят либо штрафной (карательный), либо восстановительный характер. Цель мер юридической ответственности, носящих штрафной (карательный) характер,
