признаков государства, определяющий пространство, на которое распространяются суверенитет и власть государства. Следует разграничивать два понятия: «территория государства» и «территория субъекта Федерации». Причем территория субъекта Федерации – составная часть территории государства. Это вхождение не умаляет права субъекта, так как изменить его территорию без согласия субъекта нельзя.
Изложенное в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ является правовым выражением суверенитета Российской Федерации. Это верховенство Конституции РФ и федеральных законов особенно важно ввиду провозглашения Российской Федерации не только федеративным, но и правовым государством. Предметы ведения Федерации и ее субъектов согласованы и прописаны в Законе, который определяет и способы устранения противоречий. Федеральный закон имеет приоритет над законами субъекта. Это означает, что если они противоречат друг другу, то действует федеральный закон.
Конституция РФ признает изменение территории только конституционным путем, а защита территории не выходит за рамки международного права и соответствует Уставу ООН и международным договорам, а также сложившейся мировой практике.
Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
Особенностью действующей Конституции РФ является то, что в ней в полной мере учтен исторический опыт России, ее огромные пространства, населенные различными народами, неоднородность развития территорий и тенденции местного сепаратизма. В предыдущих конституциях субъектами Федерации считались только национальные республики, а статус краев, областей был более низким. В настоящей Конституции РФ права территориальных субъектов приравняли к национальным. Таким образом, Ростовская область, например, имеет такие же права и несет одинаковые обязанности наравне с Ингушской Республикой и т. п. Сам термин «субъекты» появился впервые в нашем конституционном праве в 1991 г. И в Конституции РФ подчеркивается равенство краев, областей, республик, городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь), автономных округов, автономной области.
Конец
