граждан в период распространения лихорадки Эбола в Западной Африке. Ограничения передвижений во время пандемии могут налагаться на права человека, если эти ограничительные меры действительно необходимы для достижения снижения риска распространения инфекции.
Ограничение прав и свобод человека означает установление со стороны государственных органов определенных границ реализации человеком прав и свобод, которые являются соразмерными преследуемым целям.
Как следует из данного определения, существуют два основных признака ограничения прав или свобод, в том числе, существование установленного предела человеческой свободы, конкретных рамок или границ поведения, и наличие определенных целей, на достижение которых направлено данное ограничение.
Права и свободы реализуются в сообществе граждан, которые исповедуют различные ценности и преследуют зачастую несовпадающие интересы. Это, конечно, обуславливает неизбежность определенных ограничений прав и свобод. Как подчеркивает Е.С. Хозикова, «ограничения связываются, прежде всего, с необходимостью уважения таких же прав и свобод других людей, а также достижением нормального функционирования всего общества и государства в целом, равно, как и любого коллектива»[2]. Но любые ограничения допустимы только в той мере и в том случае, в каких они предусмотрены в конституциях.
Государство осуществляет по отношению к правам человека три уровня ответственности: уважение, защита и обеспечение реализации прав человека. Применение принципа прав человека на международном уровне достаточно расплывчато, сама же применимость данного принципа очень противоречива.
Противоречивость подчеркивает и анализ содержания Декларации прав человека и гражданина, проведенный К. Марском, отметивший, что «каждый параграф конституции содержит в самом себе свою собственную противоположность, свою собственную верхнюю и нижнюю свободу – в общей фразе, упразднение свободы – в оговорке»[3].
В действительности существовали ситуации, при которых законодатель, используя генеральное конституционное полномочие, сокращал основное право человека, подвергал его очень строгому контролю со стороны государственных органов, действуя по такому принципу: «Имею право? Имеешь. Значит, могу? Нет, не можешь»[4].
Как подчеркивает Е.С. Хозикова, такого рода противоречие не является случайным. Ибо обрисовавшаяся «тенденция при формулировании в конституциях оговорок по реализации прав и свобод, отсылающих к закону, свидетельствует о стремлении властных структур четко устанавливать для законодателя задачи и пределы отношений, а также основные содержательные положения этого регулирования»[5].
Права и свободы человека, сюда не входит право на защиту от пыток, ограничены в том или ином плане. Международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических,
Хозикова Е.С. Особенности ограничения прав и свобод человека и гражданина в законодательстве зарубежных стран // Закон и право. 2019. № 6. С. 40–43.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 8. М.: Госполитиздат. 1957. 736 с.
Хозикова Е.С. Указ. Соч. С. 41.
Там же. С. 41.
