а заодно дать собственное видение проблемы, касающейся будущего этого института.
Итак, в декабре 1913 года был принят Закон о Федеральном резерве (Federal Reserve Act of 1913). Кстати, хронология событий такова:
а) 22 декабря 1913 года – голосование по законопроекту в нижней палате Конгресса США;
б) 23 декабря 1913 года – голосование в верхней палате (Сенате);
в) в тот же день, 23 декабря 1913 года (буквально через час после голосования в Сенате), – подписание закона президентом США В. Вильсоном и вступление закона в силу.
Почему в нынешних публикациях о «конце света» фигурирует 21 декабря, вообще не понятно. Видимо, авторам публикаций понравилась красивая комбинация цифр: 21.12.12. Смахивает на каббалистику.
В разделе IV указанного Закона (в том виде, как он был принят в 1913 г.) сказано, что полномочия федеральным резервным банкам, составляющим ФРС (всего их двенадцать), предоставляются на 20 лет, т. е. до конца 1933 года. При этом оговаривалось, что полномочия могут быть отозваны и ранее указанного срока, если Конгрессом США будет принят по этому поводу специальный закон или если Федеральный резерв будет нарушать положения Закона 1913 г. (в оригинале следующая формулировка: «To have succession for a period of twenty years from its organization unless it is sooner dissolved by an Act of Congress, or unless its franchise becomes forfeited by some violation of law»[24]. Ни о каких 99 годах «аренды» в Законе 1913 г. упоминания вообще нет.
В истории Америки к моменту учреждения ФРС сложилась, если хотите, определенная традиция выдавать лицензию (хартию, устав – chart) центральному банку именно на 20 лет. Первым прототипом центрального банка там был Банк Америки. Затем – Первый банк Соединенных Штатов. Наконец – Второй банк Соединенных Штатов. Банк Америки получил хартию в 1781 году, однако отцы-основатели быстро сообразили, какие угрозы завоеваниям американской революции несет этот институт, через четыре года они отозвали хартию. Первый банк Соединенных Штатов получил хартию в 1791 году и действовал на протяжении 20 лет. Однако продления срока хартии не последовало. Наконец, Второй банк Соединенных Штатов получил от Конгресса хартию в 1816 году, однако она была отозвана у банка досрочно в 1834 году. Это удалось сделать не без труда и риска для жизни американскому президенту Эндрю Джексону. После этого Америка на протяжении восьми десятков лет жила без центрального банка, хотя банкиры все это время предпринимали постоянные попытки навязать американскому народу данный институт. Со всем этим при желании можно познакомиться подробнее в моей книге «О проценте: ссудном, подсудном, безрассудном. Хрестоматия современных проблем „денежной цивилизации“» (М.: НИИ школьных технологий, 2011).
Во многих зарубежных и некоторых российских источниках говорится о том, что уже давным-давно ФРС получила бессрочные полномочия. Это правильно. Только не всегда точно определяется момент перехода Федерального резерва на бессрочную аренду печатного станка. В этом действительно не просто разобраться потому, что за почти вековой срок существования ФРС в США было принято
P. L. 63–43, 38 STAT. 251, 12 USC 221.
