Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью. Учебное пособие. Сергей Еремин

      – открытость (публичность) деятельности органов государственной власти по управлению госсобственностью;

      – единство порядка и обеспечение гласности и прозрачности процедур предоставления государственного имущества;

      – возмездность (платность) использования государственного имущества;

      – обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при управлении объектами госсобственности;

      – развитие добросовестной конкуренции;

      – совершенствование деятельности органов государственной власти в сфере управления госсобственностью;

      – предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере управления государственной собственностью[41].

      Рассмотрим организацию взаимодействия с частной и другими видами негосударственной собственности. Известно, что государственно-частное партнерство (ГЧП) представляет собой вид взаимодействий субъектов государственного и частного сектора – один из некоторого достаточно обширного перечня, включающего также: государственные закупки, совместное участие в инвестиционных проектах, арендные отношения, доверительное управление и ряд др. Партнерские проекты характеризуются высокой капиталоемкостью и продолжительностью[42]. Так, объемы финансирования ГЧП проектов развития инфраструктурных отраслей, таких, как строительство автомобильных дорог, объектов трубопроводного транспорта и др., составляют многие миллиарды рублей, а их продолжительность может достигать трех десятков лет и более[43].

      К характерным признакам партнерства относят следующие:

      – инициатор нуждается в значимых и на длительную перспективу дефицитных для него ресурсах другого партнера;

      – зона деятельности и результаты взаимодействий связаны с исключительной ответственностью инициатора. Решаемые им проблемы, сформулированные цели и критерии являются для него важнейшими, определяющими приоритетность в ситуациях принятия управленческих решений;

      – партнеры готовы к применению исключительных механизмов взаимодействий, предоставлению исключительных прав, в т. ч. (и что наиболее существенно) приводящих участников к изменениям на длительной основе отношений собственности на вовлекаемые ресурсы и достигаемые результаты;

      – партнерский характер отношений участников взаимодействий выходит за рамки договорных отношений, норм гражданского права и административного права, охватывая такие социально-культурные аспекты взаимодействий, как взаимное доверие[44].

      Следует при этом отметить, что цели процессов смены форм собственности и реализации партнерских проектов соподчинены главным целям государственного управления.

Скачать книгу