действия и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ в связи с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2002 год”». Данным п. 2 Перечня была отменена указанная льгота по оплате электроэнергии.
Верховный Суд не принял аргументы заявителей о том, что «отмена ранее установленных льгот невозможна без их равноценной замены» и что такой отменой были нарушены равные права граждан на благоприятную окружающую среду с учетом конкретной территории. Суд указал, что при отсутствии денежных средств в бюджете на реализацию льготы, а также в связи с тем, что установление каких-либо льгот с момента принятия Федерального закона «Об использовании атомной энергии» должно осуществляться на уровне Федерального закона, требования заявителей не подлежали удовлетворению[6].
Стоит заметить, что ст. 17–18 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», устанавливающие компенсации за дополнительные факторы риска или за особые условия проживания в пределах атомных станций и обязательное страхование граждан от риска радиационного воздействия, в 2004 г. были и вовсе отменены.
Проектирование и строительство атомных станций всегда в любом регионе России вызывает всплеск активности граждан, направленной на противодействие строительству атомных станций (в терминологии ст. 3 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» – ядерной установки). Методы, которыми граждане пытаются запретить строительство станций, различны: от инициации референдума на уровне субъекта Российской Федерации до оспаривания лицензий, различных подзаконных актов, принимаемых на федеральном уровне.
Так, в Ростовской области при строительстве Ростовской АЭС инициативная группа граждан пыталась организовать референдум по вопросам строительства Ростовской АЭС в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Перечень вопросов, предложенных к референдуму, с одной стороны, понятен с точки зрения простого обывателя, с другой – вызывает улыбку с точки зрения юриста:
1. Считаете ли Вы, что строительство Ростовской АЭС возможно без учета мнения населения Ростовской области?
2. Согласны ли Вы с использованием Ростовской АЭС водных ресурсов Ростовской области?
3. Согласны ли Вы с транспортировкой ядерных материалов для Ростовской АЭС по территории Ростовской области?
4. Согласны ли Вы со строительством атомной станции на территории Ростовской области?
Избирательная комиссия Ростовской области отказала в регистрации инициативной группы по проведению такого референдума. Отказ был оспорен членами инициативной группы в суде. Суд отказал в удовлетворении их жалобы. Верховный Суд Российской Федерации оставил без изменения решение Ростовского областного суда по следующим основаниям.
В
Решение Верховного Суда РФ от 24 апреля 2003 г. № ГКПИ03-298.
