службе и соответствующих им специальных званий руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности с учетом особенностей функционирования этого органа могут учреждаться соответствующие типовым должностям по своему правовому статусу должности с иным наименованием – нетиповые должности.
Комментируемая статья содержит общие положения о должностях в ФПС, в точности аналогичные общим положениям ст. 6 Закона 2011 г. о службе в ОВД о должностях в ОВД.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи должности в ФПС учреждаются в целях непосредственного исполнения, организации и обеспечения исполнения полномочий ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России (см. коммент. к ст. 2 Закона), подразделений либо полномочий лица, замещающего государственную должность РФ. Такая норма ранее законодательно не устанавливалась. Она, как и норма ч. 1 упомянутой статьи 6 Закона 2011 г. о службе в ОВД введены по аналогии с нормой ст. 8 Закона 2004 г. о гражданской службе, указывающей, что должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ – законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений названного Закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
В части 2 комментируемой статьи федеральный законодатель делегировал Президенту РФ полномочие по утверждению перечня типовых должностей в ФПС и соответствующих им специальных званий. Данная норма согласуется с положениями п. 1–3 ст. 9 Закона 2003 г. о системе государственной службы (в ред. Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 262-ФЗ), из которых следует, что Президентом РФ утверждаются перечни типовых должностей федеральной государственной службы различных видов, которые являются составной частью реестра должностей федеральной государственной службы.
Часть 3 комментируемой статьи предусматривает полномочие руководителя ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России учреждать на основании указанного перечня типовых должностей в ФПС с учетом особенностей функционирования данного федерального органа соответствующие типовым должностям по своему правовому статусу должности с иными наименованиями – нетиповые должности.
Ранее предусматривалось несколько иное регулирование. Так, статьей 5 Положения 1992 г. о службе в ОВД предусматривалось, что:
перечни должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания утверждаются министром внутренних дел РФ (ч. 1);
перечни должностей высшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания утверждаются Президентом РФ (ч. 2).
Изложенные правила воспроизведены в положениях ч. 5 и 6 ст. 8 комментируемого Закона (см. указанную статью и коммент. к ней).
