в течение первых 4 лет состояния в запасе привлекаются распоряжением местных органов в качестве инструкторов для проведения вневойсковой подготовки.
12. Как зачисленные в переменный состав территориальных частей, так и уволенные в запас, в период первых четырех лет, распоряжением командующего войсками привлекаются один раз к подвижным сборам в ближайших войсковых частях сроком на один месяц.
13. Во время пребывания в переменном составе территориальных частей, а также в период привлечения к проведению вневойсковой подготовки, указанные граждане пользуются особыми льготами, устанавливаемыми особым постановлением, издаваемым Революционным Военным Советом Союза ССР по соглашению с Народным Комиссариатом Труда Союза ССР.
14. В отношении прохождения службы в войсках указанные военнослужащие переводам и командировкам, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6, 7 и 8 настоящего Положения, не подлежат и не могут быть увольняемы в краткосрочные отпуска.
15. Революционному Военному Совету Союза ССР предоставляется право издавать инструкции по применению сего и изменять порядок прохождения службы указанных в ст. 1 лиц в интересах обучения, не нарушая, однако, установленного общего срока пребывания их на действительной военной службе.
Председатель ЦИК Союза СССР М. КАЛИНИН
Заместитель Председателя СНК Союза СССР Л. КАМЕНЕВ
Разумеется, при таком раскладе расходы на обучение военному делу одного бойца в территориальной части за пять лет были гораздо меньше, чем в кадровой части за два года. Но и уровень подготовки неминуемо оказывался весьма низким. На это пошли сознательно. В 1925 году Фрунзе пояснял: «Конечно, если бы перед нами был выбор между 1,5-2-миллионной кадровой армией и нынешней системой милиции, то с военной точки зрения все данные были бы в пользу первого решения. Но ведь такого выбора у нас нет. А система милиции, в сочетании с кадровыми частями, обеспечение обороны Союза безусловно дает».
Из доклада заместителя наркома по военным и морским делам М. Н. Тухачевского
«Оборона Союза Советских Социалистических республик»
26 декабря 1926 года:
«…3. В случае благоприятного для блока [вероятных противников на Западе] развития боевых действий первого периода войны, его силы могут значительно вырасти, что в связи с «западноевропейским тылом» может создать для нас непреодолимую угрозу…
6. Наших скудных материальных боевых мобилизационных запасов едва хватит на первый период войны. В дальнейшем наше положение будет ухудшаться (особенно в условиях блокады).
7. Задачи обороны СССР РККА выполнит лишь при условии высокой мобилизационной готовности вооруженных сил, железнодорожного транспорта и промышленности.
8. Ни Красная Армия, ни страна к войне не готовы…»
Жуков, возможно, и не задумывался еще о теоретических
