на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации, дополнена оговоркой «при ее наличии» (т. е. оттиск печати обязателен только при условии, если таковая имеется у организации). Тем самым реализован правовой подход, сформированный в п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015)[27], утв. Президиумом ВС России 26 июня 2015 г.
Постановлением Пленума ВС России 2017 г. № 30 предлагалось установить возможность участия в деле, рассматриваемом по правилам ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, наряду с представителем поверенного, объем полномочий которого существенно меньше, чем у представителя, и к которому в связи с этим требование о наличии высшего юридического образования не предъявляется.
Так, проектировались статьи 541 «Участие в деле поверенного» ГПК РФ, 631 «Участие в деле поверенного» АПК РФ и 581 «Участие в административном деле поверенного» КАС РФ. Предлагалось установить, что при ведении дела представителем к участию в деле может быть допущен поверенный лица, участвующего в деле. При этом предусматривалось, что: поверенный вправе давать объяснения суду в устной или письменной форме, получать адресованные лицу, участвующему в деле, судебные извещения и вызовы, копии судебных актов и не обладает иными полномочиями, предоставляемые представителю; поверенный допускается к участию в судебном заседании только вместе с представителем лица, участвующего в деле.
Названные статьи не вошли соответственно в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Тем самым учтены следующие критические замечания, высказанные при работе над законопроектом:
требует аргументированного обоснования необходимость установления в процессуальном законодательстве института поверенного и участия последнего обязательно совместно с представителем, поскольку предлагаемый механизм участия поверенного в деле может повлечь увеличение судебных издержек, в то время как его полномочия ограничены лишь правом дачи пояснений по иску и правом получать адресованные лицу, участвующему в деле, судебные извещения и вызовы, копии судебных актов (Заключение Правительства РФ на законопроект, направленное письмом Правительства РФ от 2 февраля 2018 г. № 856п-П4);
проектом вводится новый процессуальный субъект – «поверенный» с неопределенным процессуальным статусом (он допускается к участию в судебное заседание только вместе с представителем лица, участвующего в деле, и обладает ограниченными полномочиями, основанными на выданной лицом, участвующим в деле, доверенности, которые сводятся исключительно к даче объяснений суду в устной или письменной форме и получению адресованных участнику процесса судебных извещений и вызовов, копий судебных актов). Также неясны процессуальные последствия совершенных поверенным действий и их доказательственное значение для суда (Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект).
1.3. Развитие упрощенных процедур судопроизводства
БВС РФ, 2015, № 10.
