рассматривать не только как сугубо угрозу внутригосударственному правопорядку, но и как вызов, стоящий перед международным сообществом, гражданским обществом, человечеством в целом.
Международно-правовое регулирование противодействия коррупции выполняет, в частности, следующие функции:
– охватывает широкий набор антикоррупционных инструментов, регуляторов и механизмов, которые затем применяются в национальных юрисдикциях и рецепируются в законодательство государства;
– создает ориентиры для укрепления правового государства и задает их для дальнейшего совершенствования национальных законодательств в этой области и приведения их в соответствие с антикоррупционными принципами и стандартами;
– служит основой для международного сотрудничества государств в антикоррупционной сфере, что совместно с мерами, закрепленными в национальном праве, способствует максимальной эффективности правового противодействия коррупции.
Совет Европы разработал ряд многоаспектных правовых документов, касающихся таких вопросов, как криминализация коррупции в государственном и частном секторах, ответственность и компенсация за ущерб, причиненный коррупцией, поведение государственных должностных лиц и финансирование политических партий. Эти документы направлены на расширение возможностей государств по борьбе с коррупцией как на национальном, так и на международном уровне:
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (дата принятия – 27 января 1999 г.; вступление в силу – с 1 июля 2002 г.);
Дополнительный протокол к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (дата принятия – 15 мая 2003 г.; вступление в силу – с 1 февраля 2005 г.);
Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (дата принятия – 4 ноября 1999 г.; вступление в силу – с 1 ноября 2003 г.);
Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма (дата принятия – 16 мая 2005 г.; вступление в силу – с 1 мая 2008 г.).
Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г.[3] провозгласила, что коррупция:
– угрожает верховенству права, демократии, правам человека;
– подрывает принципы надлежащего управления, равенства и социальной справедливости;
– искажает конкуренцию;
– тормозит экономическое развитие;
– ставит под угрозу стабильность демократических институтов и моральных устоев общества.
Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международных коммерческих сделках 1997 г. устанавливает юридически обязательные стандарты для криминализации подкупа иностранных публичных должностных лиц в международных коммерческих сделках и предусматривает целый
Конвенция направлена на скоординированную криминализацию большого числа коррупционных деяний. Она также предусматривает дополнительные уголовно-правовые меры и более эффективное международное сотрудничество по уголовному преследованию за коррупционные преступления. Конвенция открыта для присоединения государств, не являющихся ее членами. Реализация данной конвенции контролируется Группой государств против коррупции (GRECO). Как только государства, которые еще не являются членами GRECO, ее ратифицируют, то автоматически станут ее членами. Конвенция имеет широкий охват и дополняет существующие правовые документы.
