Социально-экономические проблемы локальных территорий. Т. В. Ускова

Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Социально-экономические проблемы локальных территорий - Т. В. Ускова страница 17

Автор:
Жанр:
Серия:
Издательство:
Социально-экономические проблемы локальных территорий - Т. В. Ускова

Скачать книгу

самоуправление функционировало в рамках единой, иерархичной сверху донизу системы советов, выступая, по сути, в качестве низового звена государственной власти. Затем, в период либеральных преобразований 90-х годов XX века, которые основывались на идеях тотального разгосударствления и минимизации роли государства в управлении общественными процессами на всех уровнях, родилась, по выражению Т. Я. Хабриевой [104], революционная для России конституционная формула, гласящая, что местное самоуправление не входит в систему государственной власти и занимается только вопросами местного значения. Однако в итоге произошло «смешение» институтов государственного и местного самоуправления и сформировался двойственный характер муниципальной деятельности.

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

Скачать книгу