Следственный комитет Российской Федерации в системе органов государственной власти. Елена Михалукова

Скачать книгу

Собрания Российской Федерации, ни в судебную систему, ни в структуру Правительства Российской Федерации, хотя осуществляет присущие исполнительным органам власти функции в правоохранительной сфере»28.

      При сравнении правового статуса государственных органов, входящих в состав Правительства Российской Федерации, обращает на себя внимание то, что Министерство внутренних дел России29, Федеральная служба безопасности России30, Министерство обороны России31 являются федеральными органами исполнительной власти. Применительно к СК подобное указание отсутствует. В этой связи вполне оправданной представляется характеристика СК как вневедомственного федерального органа обвинительной власти.

      В литературе существуют различные мнения по вопросу правового статуса СК, так Р. Р. Тугушев считает, что СК относится к «федеральному органу исполнительной власти»32.

      В. А. Медведев делает «вывод о двойственной правовой природе Следственного комитета Российской Федерации: с одной стороны, в отличие от органов Прокуратуры РФ, СК является органом, способствующим отправлению правосудия, поэтому можно признать, что он является частью судебной власти; с другой стороны – СК одновременно совмещает функции органа судебной и исполнительной власти»33.

      Имеются и попытки представить систему различного типа органов власти. Так, по мнению И. П. Окулич, «недостаточно обосновано выделение наряду с законодательной, исполнительной, судебной каких-либо иных ветвей власти; следует вести речь об обособлении таких государственных органов, которые либо выполняют значимые функции государства и создаются одной из ветвей власти при дальнейшей их организационной независимости»34.

      Вопреки распространенному мнению о том, что в настоящее время Следственный комитет РФ не входит в структуру какого-либо органа государственной власти, Верховный Суд РФ установил иное (см.: Определение Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 г. N 26-КГПР14—1035), т.е. относится к органам исполнительной власти.

      Характеризуя такой орган государства, как СК, можно отметить следующее:

      1) он являются органами государства;

      2) он не входят в структуру исполнительных органов государственной власти, возглавляемую Правительством РФ;

      3) его деятельность направлена на осуществление какой-то определенной государственной функции (например, уголовного преследования);

      4) он имеет собственные исполнительно-распорядительные полномочия;

      5) он может представлять собой самостоятельную систему органов с внутренней иерархией и подчинением;

      6) его деятельность подконтрольна;

      7) его решения в случае противоречия Конституции РФ или законодательству подлежат отмене, признанию недействующими.

      Таким образом, СК как орган государственной власти

Скачать книгу