de las acciones destacadas durante este proceso han sido el Decreto 298 de 2016, con el cual se creó el Sistema Nacional de Cambio Climático (Sisclima), encargado de coordinar la toma de decisiones en materia de mitigación y adaptación; además de la creación de la Política Nacional de Cambio Climático y la reciente aprobación de la Ley de Cambio Climático, cuyo objetivo es establecer las directrices para la gestión de dicho cambio que se da a partir de las decisiones de las personas públicas y privadas, la concurrencia de la nación, de los departamentos, municipios, distritos, áreas metropolitanas y autoridades ambientales; se trata sobre todo de brindar lineamientos para las acciones de adaptación al cambio climático, así como de mitigación de los GEI, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de la población y de los ecosistemas del país frente a los efectos de estos, y promover la transición hacia una economía competitiva, sustentable y un desarrollo bajo en carbono.
Erika Castro-Buitrago, Juliana Vélez-Echeverri y Mauricio Madrigal-Pérez, en su capítulo titulado “Migración involuntaria y reasentamiento: asuntos pendientes en la agenda política y legislativa de adaptación al cambio climático en Colombia”, resaltan la debilidad de la política nacional, la legislación y la gestión de riesgos interna en la materia y, por tanto, el incumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos. La migración involuntaria de la población, motivada por el riesgo o la ocurrencia de un desastre, como consecuencia del cambio climático, es una categoría emergente en los estudios jurídicos. Los informes científicos han puesto sobre la mesa la gravedad del tema; no obstante, su reconocimiento como prioridad en la agenda mundial y, por tanto, el desarrollo de instrumentos jurídicos internacionales vinculantes no ha tenido hasta ahora resultados. En Colombia, a pesar del historial de las catástrofes climatológicas que han dejado miles de víctimas, todavía no se logran establecer las condiciones especiales de atención a esta población y una regulación de medidas de adaptación y restauración de derechos.
Para su análisis, los autores parten de una necesaria conceptualización de la migración y el reasentamiento por efectos del cambio climático, para luego identificar el estado de la legislación y política interna en el tema. Por último, citan algunos casos en los cuales se aprecia cómo la falta de un marco conceptual y la insuficiencia de las respuestas del ordenamiento jurídico tienen como consecuencia, en lo que atañe a los procesos de reasentamiento de la población, la violación de derechos humanos.
El capítulo “La inclusión como elemento integrador de las estrategias de adaptación al cambio climático: el caso del Plan 4C en la ciudad de Cartagena de Indias”, escrito por Mauricio Luna-Galván, Iván Vargas-Chaves y Anna María Franco-Gantiva, toma como punto de partida la formulación de estrategias y políticas para adaptarse al cambio climático; tema que se está convirtiendo en un norte de las políticas locales de las ciudades del mundo desarrollado y en desarrollo.
En 2014 se presentó el Plan 4C, en el caso puntual de Cartagena de Indias, una ciudad que está emergiendo como centro turístico internacional y centro económico nacional. A partir de este plan se identifican vulnerabilidades y se formulan directrices para mejorar su competitividad y adaptación al cambio climático. Sin embargo, existen evidencias de la compleja realidad social y ambiental de la ciudad, la cual contrasta con su perspectiva e imagen económica.
Este capítulo tiene como objetivo analizar dicha realidad teniendo en cuenta factores sociales, económicos y ambientales, con base en datos documentados de la ciudad. El análisis demuestra que las zonas urbanas requieren una intervención sostenible urgente desde su contexto y, por lo tanto, se pretende argumentar que el uso de un enfoque integral e inclusivo en las estrategias y planes de la ciudad para adaptarse al cambio climático desempeñan un papel crítico.
El estudio de temas de migración, reasentamiento y programas de adaptación que se incluyen en este documento es un enfoque complejo mediante el cual se presentan aspectos sociales, económicos, ecológicos y culturales. De esta forma, se apunta a establecer tanto los impactos como las tareas que en estos momentos se están realizando en el país, desde las regiones y las ciudades, que son o pueden tornarse vulnerables como consecuencia del cambio climático.
Por último, se destaca en la parte final de esta obra, la reflexión realizada por la profesora Adriana Sánchez sobre los retos de la academia frente al cambio climático. Los problemas del cambio climático son de diversas escalas y magnitudes, transversales, multifactoriales e interdisciplinarios, y en cuanto a estos la academia, definida como el ambiente o comunidad en el que se lleva a cabo la investigación y la educación, enfrenta sus propios desafíos.
Uno de los principales retos de la academia es poder brindar herramientas a quienes aprenden una o varias disciplinas, para abordar situaciones y problemas, algunos tal vez conocidos para los profesores y otros no. En el caso del cambio climático tenemos predicciones acerca de lo que puede pasar, y sabemos que traerá repercusiones, pero no sabemos con certeza a qué escala o magnitud; por lo tanto, el papel que desempeña la academia se vuelve aún más relevante, pues debemos darles herramientas a los estudiantes para que puedan encontrar sus propias soluciones.
Así, en este capítulo se abordan varios de los desafíos que tiene la academia y algunos aspectos claves sobre el cambio climático. Por último, se sugieren algunas acciones que pueden abordarse para apoyar la investigación, adaptación, mitigación e implementación de medidas frente al cambio climático.
Estos planteamientos son fundamentales, en especial si se tiene en cuenta, como lo propone el profesor Guzmán-Hennessey, que el rol de la generación que está creciendo durante este problema del cambio climático es esencial para recuperar algo de esperanza, pues a ellos les corresponde pensar sobre su futuro y el de sus hijos en un escenario de protección del ambiente sin dejar de pensar en el riesgo que corremos (Guzmán-Hennessey, 2012).
Para cerrar este apartado, consideramos pertinente mencionar que este texto recoge algunas de las conclusiones del foro “Avances y retos del cambio climático en Colombia”, realizado por la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario, en el cual los expertos sociales e institucionales discutieron sobre las perspectivas que frente a este problema ambiental tienen en el país las instituciones, la sociedad civil y la academia, además del protagonismo de las políticas y el régimen jurídico nacional e internacional; asimismo, debatieron sobre los desafíos y principales retos que se tiene sobre la materia. Es de nuestro interés aportar al debate que consideramos debe continuar con la participación activa y propositiva de la academia.
Bibliografía
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Cordero, D. (2011). Los bosques en América Latina. Quito: Fundación Friedrich Ebert, FES-ILDIS. Recuperado de http://www.infobosques.com/descargas/biblioteca/235.pdf
Corte Suprema de Justicia (5 de abril de 2018). Sentencia STC4360-2018. M. P.: Luis Armando Tolosa Villabona.
Departamento Nacional de Planeación (2019). Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad. (Versión para el Congreso). Bogotá: Departamento Nacional de Planeación.
El cambio climático llega a las aulas de clase (7 de noviembre de 2019). Semana. Recuperado de https://sostenibilidad.semana.com/ws/Buscador/Index?query=el%20cambio%20climatico%20llega%20ahora%20a%20las%20aulas%20de%20clase
Guzmán-Hennessey,
