разрешающего вести скрытое наблюдение за почтой и связью, является, ввиду исключительных условий, необходимым в демократическом обществе. При этом должны существовать необходимые и эффективные гарантии против злоупотреблений».[297] Европейским Судом установлены критерии правомерности подслушивания (ограничения права на личную тайну).[298]
Участники «круглого стола», организованного в декабре 1997 г. Нижегородским юридическим институтом МВД РФ, подчеркивали, что демократическое общество и правовое государство невозможны там, где не гарантирована свобода доступа граждан к политической, правовой и любой другой информации, не обеспечена свобода передвижения каждого в информационном поле. Однако эта свобода имеет социально обусловленные пределы и рамки.[299]
Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, включая наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемку в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, могут производиться только на основании судебного решения (ст. 13 УПК РФ). Суд санкционирует в установленном законом порядке контроль и запись телефонных и иных переговоров лишь при наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела по преступлениям средней тяжести, тяжким или особо тяжким (ст. 186 УПК РФ).
Как уже отмечалось, в комплекс частной жизни входит и жилище человека. Жилищный кодекс РФ (далее – ЖК РФ)[300] не дает определения понятия «жилище», а лишь указывает на то, что объектами жилищных прав являются жилые помещения: жилой дом, квартира, комната, часть жилого дома или квартиры. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам, нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15, 16).[301]
Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Российская Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. констатирует, что обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются на основании судебного решения. В случаях, не терпящих отлагательств, возможен иной установленный законом порядок, предусматривающий обязательную последующую проверку судом законности этих действий (ч. 2 ст. 11).
Запрет на проникновение в жилище предполагает не только недопустимость вхождения в него вопреки воле проживающих в нем лиц, но и недопустимость использования современных технических средств для прослушивания разговоров, ведущихся
Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
Согласно положениям Европейского Суда вмешательство не противоречит требованиям Конвенции, если оно: предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах государственной безопасности, общественного порядка или экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, охраны здоровья или защиты нравственности или защиты прав и свобод других лиц; осуществляется в соответствии с законом; закон и принятые на его основе подзаконные акты известны общественности и легкодоступны; нормативные акты носят четкий и определенный характер; в них фиксируются пределы компетенции государственных органов, уполномоченных принимать решения о подслушивании и осуществлять его, и ограничения на способы реализации этих правомочий; подслушивание носит выборочный, а не общепоисковый характер; обеспечивается институализированный контроль за принятием решений о подслушивании, самим подслушиванием и его прекращением; вмешательство рассматривается как временная мера; в отношении информации, полученной в результате прослушивания телефонных разговоров, применяется правило конфиденциальности; в случае прекращения преследования или оправдания по требованию соответствующего лица записи либо возвращаются ему, либо уничтожаются (см.:
См.: Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право. 1998. № 7. С. 21.
Европейский Суд по правам человека не признает составным элементом понятия «жилище» незастроенный участок земли, предназначенный для строительства жилья (см.: Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2006. С. 34).
