и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные органы);
– законность;
– приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
– равный доступ граждан к государственной службе;
– единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
– взаимосвязь государственной и муниципальной службы;
– открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
– профессионализм и компетентность государственных служащих;
– защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Ю. Н. Старилов выделяет конституционные и организационные принципы.[294] Указанная классификация, в основу которой положен источник правового регулирования, наиболее часто встречается в работах, посвященных вопросам государственной службы.[295]
Для того чтобы познать принципы, необходимо исследовать их онтологический (бытие), гносеологический (описание) и методологический аспекты.
Применительно к военной службе как специфической сфере деятельности человека необходимо:
а) правильно классифицировать принципы военной службы;
б) дать адекватное обоснование их идентификации в качестве принципов;
в) раскрыть их содержание.
Принципы государственной службы, закрепленные федеральными законами «Об основах государственной службы Российской Федерации» и «О системе государственной службы Российской Федерации», имеют универсальный характер, т. е. распространяются на все разновидности государственной службы и, следовательно, являются общими принципами государственной службы, которые можно разделить на конституционные, т. е. закрепленные в Конституции РФ, и организационные, закрепленные в специальном законе о государственной службе. Однако, поскольку последние часто также базируются на Конституции РФ, указанная классификация носит условный характер.
По нашему мнению, в основание классификации принципов государственной службы целесообразно положить критерий их распространения на специфическую деятельность, именуемую государственной службой, и специализированные виды этой деятельности, являющиеся той или иной разновидностью государственной службы (например, военную службу), а также, учитывая в основном процессуальный характер государственной службы,[296] в том числе и военной, применение
См. например:
