науки и технологий, имеющие стратегическое значение для модернизации Китая[18]. Программа «Сделано в Китае – 2025» столь же амбициозна. Она сфокусирована на 10 приоритетных секторах и использует преимущества Китая в интернете, данных и облачных технологиях[19]. Государство щедро финансирует такие технологии, как 3D-печать, производство полупроводников, электрический транспорт и точная медицина (последняя получила 9,2 млрд долл., тогда как в США такие субсидии составили немногим более 100 млн долл.)[20]. В отчете Global Entrepreneurship Monitor за 2017 г. сказано, что политика правительства Китая более благоприятна и актуальна, чем в среднем по миру и по региону[21].
В Китае государство контролирует многие аспекты инноваций. Высший орган управления наукой и технологиями – Государственный совет, возглавляемый премьер-министром и отвечающий за реализацию стратегического плана Китая в области науки и технологий[22]. Хотя в большинстве других стран существуют аналогичные структуры для поддержки науки, технологий и инноваций, Китай имеет уникальный интегрирующий механизм – Коммунистическую партию Китая (КПК) и однопартийное национальное правительство, сформированное под контролем КПК. В этой предсказуемой политической обстановке правительство может успешно продвигать крупномасштабные национальные программы НИОКР (такие как программы Torch с 1990-х гг. и «Сделано в Китае – 2025 с 2015 г.) Также в Китае много компаний, частично принадлежащих государству и прямо или косвенно контролируемых правительством[23]. Таким образом, у правительства есть мощные инструменты реализации инновационной политики.
Инновационная экосистема Китая характеризуется местной автономией и, как следствие, региональным разнообразием. Некоторые эксперты называют это «двойной инновационной системой Китая»[24]. Инновационная система национального уровня в основном обладает чертами инновационной системы развитого рынка и ориентирована на передовые технологии. Однако региональная инновационная система отражает особенности местных отраслей и рынков, которые имеют разные стратегические приоритеты и во многих провинциях плотно связаны с сельским хозяйством и традиционным технологическим укладом. Наше исследование китайских компаний и транснациональных корпораций (ТНК) подтверждает, что в китайской экономике существует множество «инновационных островов» с ограниченным взаимодействием, что снижает синергетический эффект инноваций.
Китай, как и большинство развивающихся стран, настаивает на передаче технологий ТНК в обмен на доступ к рынку. Правительство эффективно принуждает иностранные компании к обмену технологиями с китайскими предприятиями и исследовательскими институтами. Такой подход был распространен в 1990-е гг. Вынужденную передачу технологий можно рассматривать как часть китайской инновационной экосистемы. Тем не менее, если
Jiaofeng Pan, “China’s S&T Strategic Options” (presentation, Oxford Sino-UK Innovation and Development Forum, November 10, 2016).
Center for Strategic and International Studies, “Made in China 2025,” last modified June 1, 2015, https://www.csis.org/analysis/made-china-2025.
David Beier and George Baeder, “China Set to Accelerate Life Science Innovation,” Forbes, July 6, 2017, https://www.forbes.com/sites/realspin/2017/07/06/china-set-to-accelerate-life-science-innovation/#2a9f28b4e73b.
Global Entrepreneurship Monitor, “Economy Profiles: China.”
Haour and von Zedtwitz, Created in China, 45.
Fuller, Paper Tigers, Hidden Dragons.
Andrew Tylecote, “Twin Innovation Systems, Intermediate Technology and Economic Development: History and Prospect for China,” Innovation 8, no. 1–2 (2006): 62–83.
