в единой функции, является прямым следствием ведения органами власти расходов, которые не покрываются доходами. Банкротство в указанной отрасли наступает стандартно: обязательства каждого хозяйствующего субъекта перед кредиторами и государством превышают возможности, которые можно фактически реализовать поступающим финансовым потоком. По данным Госстроя РФ, в конце 2003 г. это касается более 60 % жилищно-коммунальных предприятий практически во всех регионах Российской Федерации.
В Ярославской области, например, основной проблемой является постоянное бюджетное недофинансирование предприятий ЖКХ. Так, в 2001 г. при потребности в 3,2 млрд руб. из бюджета региона было выделено 1,8 млрд руб. (56 % необходимого). Такое финансирование ведет к увеличению износа основных фондов, неудовлетворительной эксплуатации жилья, росту долгов за потребляемые энергоресурсы. При этом потери энергоресурсов, связанные с изношенностью инженерных сетей, списываются на потребителей путем включения этих потерь в тарифы. В системной связи с предприятиями ЖКХ складывается тяжелое финансовое положение в областной энергетике, которое усугубляется использованием также физически устаревшего оборудования. Общий износ основных средств достиг 80 %. В текущий период программы технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов ОАО «Ярэнерго» финансируются только за счет средств амортизационных отчислений (в составе тарифов на электро– и тепловую энергию).[116]
Администрация Липецкой области на финансирование ЖКХ выделила в 2000 г. 938 млн руб., в 2001 г. и в 2002 г. по 1,2 млрд руб., в то же время задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги на конец 2002 г. превысила 138 млн руб. В регионе из общей протяженности водопроводных сетей (7094 км) требуют замены 42 % (2960 км), а в Елецком и Измалковском районе замена водопроводных сетей не проводилась на протяжении 30 лет. Износ основных средств организаций коммунального хозяйства (водозаборов, очистных сооружений, водопроводов) достигает 37–80 %. В области не обеспечивается выполнение постановления Правительства РФ от 3 сентября 1999 г. № 1002. В начале 2003 г. реструктурирована задолженность лишь 448 юридических лиц (15,7 %) на сумму 894 млн руб. Наиболее крупными недоимщиками являются ОАО «Липецкий тракторный завод» (224 млн руб.), ОАО «Воскресенский спиртоводочный завод» (100,3 млн руб.), ОАО «Становлянский спиртовый завод» (63,5 млн руб.). С 1 июля 2002 г. сумма кредиторской задолженности между организациями области в 22110 млн руб. (при дебиторской задолженности 15692 млн руб.) не уменьшилась и в текущий период в 3 раза превышает уровень консолидированного бюджета региона.[117]
В Краснодарском крае при использовании субвенций, полученных в рамках финансирования мероприятий по повышению устойчивости и перспективному развитию инженерного обеспечения ЖКХ имели место нарушения. В г. Бородино конкурс на производство работ по замене канализационных сетей проведен формально. Договоры заключались с подрядчиками независимо от результатов конкурса, допускались
Президентский контроль. 2003. № 2. С. 18–19.
Там же. С. 22.
