особенностью пактов является создание механизмов и процедур международного контроля за их соблюдением. В ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах записано: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства». А ст. 26 провозглашает принцип равенства перед законом: «Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона».[120]
Международный пакт не обошел молчанием избирательные права граждан: «голосовать и быть избранными на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей».[121]
В плане реализации Пакта о гражданских и политических правах в рамках ООН создан и действует Комитет по правам человека, призванный принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц о том, что они являются жертвами нарушений их прав. В соответствии со ст. 5 Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах «Комитет не рассматривает сообщения от лиц, пока не удостоверится в том, что: а) этот же вопрос не рассматривается в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования; б) данное лицо исчерпало все доступные внутренние средства правовой защиты. Это правило не действует в тех случаях, когда применение таких средств неоправданно затягивается».[122] Ежегодно Комитет представляет Генеральной Ассамблее ООН доклад о своей работе (ст. 45 Международного пакта о гражданских и политических правах).
Европейский уровень развития идей Всеобщей декларации прав человека включает множество документов: конвенций, хартий, резолюций и т. д. Думается, в хронологическом порядке необходимо рассказать о главнейших из них, хотя все они в комплексе направлены на признание, соблюдение, охрану и защиту прав и свобод человека.
Одним из первых таких документов была Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая в Риме 4 ноября 1950 года. Она ратифицирована 44 государствами – Членами Совета Европы, вступила в силу 3 сентября 1953 года. Россия стала членом Совета Европы 28 февраля 1996 года. Европейская конвенция состоит из вводной части, пяти разделов и одиннадцати протоколов к ней, подписанных в разное время (1952, 1963, 1983, 1984, 1990 гг.). Эта конвенция повторяет многие положения из Всеобщей декларации прав человека, но она возводит их в обязательный ранг для стран, ее подписавших. В соответствии со статьей 1 Протокола № 6 «Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен».
Международные пакты о правах человека. СПб.: «Россия – Нева», 1993. С. 13, 14, 23.
Там же. С. 23.
Там же. С. 35.
