Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерации и ее субъектами. Сергей Чернов
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерации и ее субъектами - Сергей Чернов страница 60
![Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерации и ее субъектами - Сергей Чернов Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерации и ее субъектами - Сергей Чернов Конституционное, муниципальное и административное право](/cover_pre118713.jpg)
В науке конституционного права категория «субъект федерации» используется для обозначения одной из форм образований в политико-территориальном устройстве федеративных государств. «Политико-территориальное устройство государства» – также научная категория, которая применяется для обозначения, с одной стороны, разделения территории государства на составные части с населением и органами публичной власти, с другой – характера и системы взаимоотношений между государством в целом, т. е. центральной публичной властью, и его территориальными составными частями, т. е. местной (региональной) публичной властью. Таким образом, политико-территориальное устройство государства – это «организация территории государства, соотношение государства с его составными частями (политико-территориальное деление)»[287].
Учитывая положения конституций и уставов субъектов Российской Федерации, а также научные разработки, можно выделить следующие группы элементов статуса субъекта:
1) статическая составляющая статуса (статика субъекта Российской Федерации, которая выражает его положение как субъекта публичного права);
2) функциональная составляющая статуса (предметы ведения и полномочия субъекта Российской Федерации и совокупность правовых актов, принимаемых по этим предметам ведения и в соответствии с их полномочиями органами государственной власти субъектов Российской Федерации);
3) юрисдикционная составляющая статуса (характеризует подконтрольность деятельности субъекта Российской Федерации и его ответственность).
Статическую составляющую статуса субъекта образует ряд элементов. Одним из них является официальное наименование. Субъект права Российской Федерации обязан иметь установленное Конституцией РФ официальное наименование (ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 65 Конституции РФ). Официальное название представлено например, как «Приморский край», «Астраханская область», «Республика Карелия».
Официальное название субъекта является «юридическим титулом», который показывает, что:
– политико-территориальные образования в составе Российской Федерации, имеющие названия, указанные в ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 65 Конституции РФ, являются субъектами Российской Федерации и имеют собственные права и обязанности;
– официальное название не является указанием на особую организационно-правовую форму конкретного субъекта. Субъекты Российской Федерации не тождественны, так как каждый субъект Российской Федерации индивидуально определен, т. е. имеет персонифицированное название;
– название субъекта Российской Федерации является его правом и обязанностью, поэтому установленное в Конституции РФ название должно полностью соответствовать названию, установленному
287
С. 38.