Муниципальное право Российской Федерации. Елена Белоусова
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Муниципальное право Российской Федерации - Елена Белоусова страница 2
![Муниципальное право Российской Федерации - Елена Белоусова Муниципальное право Российской Федерации - Елена Белоусова Учебники и учебные пособия (Юридический Центр Пресс)](/cover_pre118991.jpg)
7. По назначению в механизме правового регулирования правовые нормы подразделяются на:
а) материальные, т. е. закрепляющие какое-либо общеобязательное правило, комплекс прав и обязанностей, а также ответственности при возникновении, изменении и прекращении муниципально-правовых отношений. Например, наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным (п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»);
б) процессуальные, т. е. определяющие формы и порядок реализации материальной нормы. Например, «представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании» (п. 1 ст. 15 названного Закона).
Муниципально-правовые нормы различных видов, но регулирующие сходные по смыслу взаимосвязанные общественные отношения, объединяются в правовые институты. Муниципально-правовые институты – это совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих однородную сферу относительно обособленных общественных отношений в области организации и осуществления местного самоуправления. Такими институтами являются, например, институт органов местного самоуправления, институт финансово-экономических основ местного самоуправления, институт ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления и т. д. Каждый из этих институтов можно разделить на более мелкие, частные институты, а также объединить в более крупные. Например, из института «финансово-экономические основы местного самоуправления» можно выделить институт муниципальной собственности, институт местных налогов и сборов, институт
1
СЗ РФ. 1996.№ 49. Ст.5497; 1998. № 26. Ст. 3005.