А. А. Пионтковский полагал, что этот институт можно назвать «системой испытания, ибо в отпущении на испытание заключается вся его природа, без различия форм его выражения».[40] По этим вопросам высказывались и другие соображения.[41]
На основании рассмотрения различных соображений, предлагавшихся теоретиками и практиками, Отдел уголовных вопросов Особой Комиссии пришел к заключению, что условное осуждение целесообразно применять по усмотрению суда к преступным деяниям, указанным как Уголовным Уложением, так и уставами административных и казенных предприятий, за учинение которых виновный присужден к заключению в крепости или в тюрьме на срок не свыше одного года, к аресту на срок не свыше 6 месяцев, или к денежной пени в размере не свыше 500 рублей, если осужденный по своему возрасту, состоянию, чистосердечному сознанию и прежнему безупречному поведению, а равно ввиду возмещения им потерпевшему причиненного ущерба и других обстоятельств заслуживает такого снисхождения (ст. 1 Проекта закона). По Проекту закона период испытания устанавливался продолжительностью в три года за учинение проступка, пять лет – при осуждении за преступление. Условное осуждение по данному Проекту могло применяться также к дополнительным наказаниям и к лишению прав (ст. 4). При применении условного осуждения взыскивался залог.
Применение условного осуждения по Проекту не допускалось в отношении:
1) несовершеннолетних, учинивших преступное деяние до достижения 17-летнего возраста;
2) лиц, ранее осужденных за тяжкие преступления или преступления, если со времени отбытия ими наказания или освобождения от суда прошло не более 10 лет;
3) лиц, ранее воспользовавшихся отсрочкой наказания, со времени назначения которой прошло не более 10 лет;
4) лиц, не являвшихся к судебному рассмотрению дела об учиненном им преступном деянии;
5) лиц, которым заключение в крепости определено вместо ссылки на поселение;
6) лиц, виновных в учинении преступных деяний в виде промысла или по привычке к преступной деятельности;
7) лиц, осужденных сверх личного наказания к денежному взысканию в размере свыше 500 рублей;
8) лиц, осужденных за преступления по службе;
9) лиц, виновных в учинении уголовно-частных преступлений, которые могут быть оканчиваемы примирением;
10) лиц, признанных виновными в учинении одного из преступных деяний, предусмотренных ст. 103, 104, 106, 107, 112–114, 120–122, 124, 125 и другими статьями Уголовного Уложения (ст. 3).
По Проекту закона об отсрочке исполнения приговора предусматривалось: если в период испытания осужденный не совершил нового преступления, влекущего по закону арест или более строгое наказание, то отсроченное наказание считается исполненным со дня провозглашения приговора. Такое лицо также освобождалось от последствий судимости, а залог возвращался по
