от турок Болгария получила конституцию, а России в ней отказывали. По поручению великого князя Константина Николаевича, Государственный секретарь Перетц летом 1880 года подготовил проект, по которому к Государственному совету должно было быть присоединено собрание представителей, избранных губернскими земскими собраниями и городскими думами, совещательного характера. Этот проект и лег в основу проекта Лорис-Меликова, предусматривающего учреждение подготовительных комиссий из назначенных членов. Но предусматривалось создание и всеобщей комиссии, которая должна была еще раз дополнительно обсуждать законопроекты, представленные подготовительными комиссиями. В состав всеобщей комиссии, наряду с назначенными правительством членами из состава подготовительных комиссий, должны были входить еще и члены, избранные из представителей губернских земских собраний и городских дум. Комиссия эта также имела чисто совещательные функции и должна была рассмотренные ею законопроекты передавать Госсовету, также имевшему лишь совещательные функции (Леонтович… С. 321–322). И вот этот проект совещательных комиссий с весьма скромными политическими полномочиями Победоносцевым был заклеймен как подкоп под государственные основы.
Александр III в силу своей умственной недалекости не смог адекватно распорядиться богатым политическим наследием своего отца и вместо того чтобы этому наследству придать новый импульс, он огульно предал его анафеме. Все деяния Александра II он охарактеризовал «как несбыточные фантазии и паршивый либерализм» (Ламздорф В. Н. Дневник 1886–1890… Минск: ХАРВЕСТ, 2003. С. 125). И все недолгое царствование Александра III было посвящено выкорчевыванию метастаз «паршивого либерализма». Вот основные вехи этой полицейщины:
1) ограничение земского и городского самоуправления;
2) сокращение участия в судах присяжных заседателей;
3) упразднение университетской автономии в 1884 году;
4) усиление надзора за университетскими и школьными преподавателями;
5) замена уездных мировых судей земскими начальниками в 1889 году;
6) ограничение гласности судопроизводства;
7) усиление дворянского присутствия в различных институтах государства.
14 августа 1881 года Александр III узаконил акт – сродни полицейской конституции – на основании которого «все население России ставилось в зависимость от личного усмотрения чинов политической полиции», т. е., если речь шла о государственной безопасности, то объективный критерий виновности отменялся и виновность устанавливалась на основе субъективного мнения полицейского начальника. На основании этого акта подозреваемого можно было взять под стражу на три месяца и наложить штраф до трех тысяч рублей (в переводе на нынешний рубль – миллионы рублей!), увольнять неблагонадежных с государственной работы и т. д. (Ричард Пайпс. Россия при старом режиме. М.: «Независимая
