государств-участников, но и создает международную организацию, которая действует на его основе. <…> Тем не менее устав остается соглашением между государствами. Поэтому нормы права международных договоров применимы к уставам и статутам с учетом их особенностей, или, как говорится в ст. 5 Конвенции, “без ущерба для соответствующих правил данной организации”. Эти особенности касаются участия (вступление в организацию вместо просто присоединения), исключения и приостановления членства, пересмотра уставов, толкования и др. Есть особенности и в выходе государств из организаций, правопреемстве их членства.»21.
Прием в члены международной организации может быть как открытым, как, например, прием в члены ООН (статья 4 Устава), МАГАТЭ (статья IV Устава), Всемирный почтовый союз (статья 11 Устава), так и с выполнением ряда условий, например, прием в члены Всемирной торговой организации22, Евразийского экономического союза23. В зарубежной доктрине это называется универсальным членством и ограниченным или закрытым членством24.
Так, согласно пункту 1 статьи 4 Устава ООН, прием в члены ООН открыт для всех других миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе ООН обязательства и которые, по суждению организации, могут и желают эти обязательства выполнять. По данному вопросу имеется консультативное заключение Международного Суда от 28 мая 1948 г., в котором перечислены пять условий, которым должен соответствовать кандидат: «1) должен представлять собой государство; 2) быть миролюбивым; 3) должно принять на себя обязательства по Уставу; 4) должно быть способно выполнить эти обязательства; 5) должно желать сделать это»25. Кроме того, в этом же заключении Международный Суд указал на то, что данный перечень является исчерпывающим. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Устава ООН, прием производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. На практике это происходит следующим образом: направление государством Генеральному секретарю заявления и письма о принятии обязательств, содержащихся в Уставе ООН; рассмотрение заявления Советом Безопасности (необходимо положительное голосование 9 из 15 членов, при этом никто из 5 постоянных членов не проголосовал против); представление рекомендации о приеме на рассмотрение Генеральной Ассамблее; принятие резолюции о приеме (необходимо большинство в две трети голосов); вступление членства в силу с даты принятия резолюции о приеме26.
Иными словами, даже при открытом приеме в члены межгосударственного объединения предусмотрена приверженность его принципам и целям. В качестве примера также можно привести условия получения членства Содружества Независимых Государств: членом СНГ может стать государство, которое разделяет цели и принципы СНГ и принимает на себя содержащиеся в Уставе СНГ обязательства путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов (статья 7 Устава Содружества Независимых Государств27).
Существует понятие
