style="font-size:15px;"> Одним из направлений уголовно-правовой политики признается пенализация, которой в последние годы уделяется значительное внимание. О важности процесса пенализации свидетельствует и то, что, по мнению разработчиков доктринальной модели Дорожной карты развития уголовной политики (2022–2025г.), ее третий этап поименован как «Новая пенализация» и он предусматривает пересмотр наказуемости деяний.140
В литературе даются различные определения пенализации. Одни авторы под пенализацией понимают процесс определения характера и степени наказуемости криминализируемых деяний, ужесточение в законе их наказуемости, а также их фактическую наказуемость.141 Другие – принципы и критерии назначения более строго наказания; формулирование целей наказания; видов и размеров.142 Третьи – деятельность законодателя, предполагающую нормативное закрепление в законе наказуемости как признака преступления.143
При включение в УК РФ новых норм законодатель осуществляет первичную пенализацию. Этот процесс (законодательная деятельность) может и продолжаться (вторичная пенализация) при изменении: 1) в санкциях видов наказаний; 2) минимальных и максимальных пределов наказаний (как основных, так и дополнительных). Так, Федеральным законом от 27 декабря 2009г. были внесены изменения в санкцию ч.1 ст. 105 УК РФ и, наряду с основным наказанием в виде лишения свободы суд может назначить дополнительное наказание – ограничение свободы на срок до двух лет. Поскольку законодатель отнес вопрос о назначении ограничения свободы на усмотрение суда, то повышение строгости наказания за рассматриваемое преступление уже зависит от решения суда. Такой вид пенализации в теории называется экстенсивной пенализацией, поскольку законодатель включает в санкцию новый вид наказания. За убийство (ч.1 ст. 105 УК РФ) суд может назначить и еще один вид дополнительного наказания – лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, если он придет к выводу о невозможности сохранения этого права (ч.3 ст. 47 УК РФ). В научной литературе этот процесс называется установлением форм наказуемости, который может осуществляться в пределах как Общей части, так Особенной части УК РФ. Уровень пенализации в таких ситуациях существенно повышается.
Обратимся к пределам санкции за убийство. Применительно к ч.1 ст. 105 УК РФ они составляют от 6 до 15 лет лишения свободы. Тем самым степень общественной опасности простого убийства определена в пределах 15 лет лишения свободы. Кроме ч.1 ст. 105 УК РФ, еще по четырем статьям в УК РФ закреплен максимальный предел в 15 лет лишения свободы (ч.1 ст.205,ч.1 ст.209, ч.1 ст.2101, ч.1 ст. 212). Законодатель оценивает степень общественной опасности этих преступлений одинаково. В то же время, минимальные пределы лишения свободы отличаются. Законодатель установил нижний предел по ч.1 ст.105 УК РФ – 6 лет, по ч.1 ст.212 и ч.1 ст. 2101–8лет, по ч.1 ст.209 и ч.1 ст.2051–10 лет. По нашему мнению, минимальный предел лишения свободы за рассматриваемые преступления следует установить в 8 лет лишения свободы.
