2021–2025 гг.
Концепция представляет интерес и для целей формирования понятийного аппарата российского миграционного законодательства, поскольку содержит определения некоторых основных понятий, отсутствующих в миграционном законодательстве и дающих представление о видах миграции, подлежащих правому регулированию. При этом используется термин «миграция», до сих пор, как было указано ранее, не имеющий легального определения.
Исходя из раскрытых Концепцией понятий можно сделать вывод о делении миграции на следующие виды:
1) по срокам пребывания:
– временная миграция – международная или внутренняя миграция, которая совершается на определенный период времени без перемены постоянного места жительства. Временная миграция осуществляется с целью работы (временная трудовая миграция), учебы (образовательная миграция) и т. п.;
– долгосрочная миграция – международная или внутренняя миграция, которая совершается на длительный период (не менее 1 года);
– краткосрочная миграция – международная или внутренняя миграция, которая совершается на непродолжительный срок (менее 1 года). Перемещения с рекреационными целями, на лечение или в краткосрочные командировки к миграции не относятся. К данному виду относится и сезонная трудовая миграция;
2) по направлению миграционных процессов выделены международная или внутренняя миграция (без раскрытия данных понятий);
3) по критерию законности миграция делится на законную и незаконную, при этом последней дано определение: под незаконной миграцией понимается перемещение в Российскую Федерацию с нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда, пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации и (или) осуществления ими трудовой деятельности;
4) по целям миграции:
– миграция на постоянное место жительства – международная или внутренняя миграция, которая предполагает смену постоянного места жительства;
– образовательная (учебная) миграция – миграция с целью получения или продолжения образования;
– трудовая миграция – временная миграция с целью трудоустройства и выполнения работ (оказания услуг), в рамках которой также выделяется сезонная трудовая миграция – вид трудовой миграции иностранных граждан, работа которых по своему характеру зависит от сезонных условий и осуществляется только в течение части года;
– миграция с целью воссоединения семей (гуманитарная миграция).
Однако несмотря на попытку раскрытия новых понятий, давно укрепившихся при описании миграционных процессов, Концепция, так же как и остальное миграционное законодательство, не дает определения самого понятия «миграция».
Концепция признает значительную роль миграционных процессов
