государство от необходимости брать на себя функции ведущего инвестора в экономическом процессе.
Отметим также, что в ряде стран уже давно обсуждается идея прямого и полного освобождения от налогов всех доходов, накапливаемых гражданами, путем, например, введения единого налога на расходы. В соответствии с этим проектом граждане должны будут суммировать все свои расходы за год (а при широком использовании кредитных карточек это совсем не сложно) и платить единый и единственный налог только с этой суммы, независимо от того, сколько они вообще заработали за год и куда инвестировали свои средства.
Для России, наверное, еще рано ставить вопрос таким образом, но требовать, чтобы полезные для общества действия граждан соответственно бы им и поощрялись, в том числе и средствами налоговой политики, можно, нужно и должно.
Правило 6. Правительство должно использовать свою налоговую политику путем ее периодической корректировки в целях поощрения экономического развития, но не во вред ему.
Это правило не столь очевидно, как все остальные, и оно имеет в виду следующее. Налоговые ставки на самом деле не остаются неизменными навсегда, они могут и должны периодически пересматриваться в зависимости от потребностей государства и от целей принятой экономической политики, от изменений уровня благосостояния в стране и от динамики доходов населения. Очевидно, что в богатой стране государство может изымать больше средств через налоги, чем в стране, где население только-только зарабатывает себе на еду.
Однако при внесении этих корректировок в налоговые ставки правительство не может ориентироваться только на свои желания и потребности. В первую очередь оно должно учитывать, какой эффект произведут его действия на состояние страны в целом, как они отразятся на динамике ее развития.
В цивилизованном мире принято, что в периоды депрессии правительство снижает налоги (умеряет свои «аппетиты»), но компенсирует себя повышением налоговых ставок в периоды бурного роста (одновременно оберегая через налоги экономику от «перегрева»). В результате такой политики население и бизнес стимулируются вкладывать сэкономленные (от снижения налогов) средства в производственные инвестиции, что, естественно, помогает экономике быстрее выйти из кризиса. По мере улучшения ситуации налоговые ставки могут постепенно восстанавливаться до прежнего уровня.
В России правительство демонстрирует весьма нетрадиционный подход – несмотря на спад, оно налоги все же не снижает (а фактически налоговое бремя растет – из-за улучшения налогового администрирования).
Результат вполне предсказуем – производство падает, прибыли прячутся, налоги оказывается платить просто не с чего.
Правительство, конечно, сердится, всех пугает и штрафует. Тут народ не выдерживает, часть начинает разбегаться, а другие – интенсивно вымирать. В итоге ряды налогоплательщиков все более редеют, а правительство
