условий.[253]
Именно для деликтных правоотношений с участием государства – причинителя вреда характерны дополнительные (специальные) условия гражданско-правовой ответственности государства, определяемые особенностями правосубъектности (деликтоспособности) государства и характером выполняемых государственными органами и их служащими действий.
Основания и условия привлечения государства к деликтной гражданско-правовой ответственности имеют определенную специфику. Основанием гражданско-правовой ответственности российского государства как участника гражданско-правовых отношений является причинение государственными органами и служащими имущественного и (или) неимущественного вреда гражданам и юридическим лицам в результате совершения противоправных действий (бездействия), связанных с осуществлением полномочий публичной власти, в сфере государственного (административного) управления, уголовного и административного преследования, отправления правосудия в рамках уголовного, гражданского, арбитражного и административного судопроизводства, осуществления судебного контроля и судебной деятельности, не связанной с рассмотрением судебных дел по существу. К условиям деликтной гражданско-правовой ответственности государства можно отнести общие условия такого вида ответственности (противоправное поведение причинителя вреда; возникновение вреда у потерпевшего; наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом; вина причинителя вреда), приобретающие некоторую специфику, а также специальные условия, вызванные особым положением публично-правового образования как участника отношений, регулируемых гражданским законодательством: 1) условия, относящиеся к правовому статусу причинителя вреда; 6) условия, относящиеся к характеру деятельности государственных органов и их служащих.
Принципиальным основанием гражданско-правовой ответственности самого государства является нарушение им своих (государственных) функций по соблюдению, охране и защите прав, свобод и законных интересов граждан, предусмотренных ст. 2, 7, 45, 46, 52 Конституции РФ, необеспечение законного функционирования своих государственных органов и служащих.[254] Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Принципы равенства граждан перед законом, верховенства права и необходимость улучшения отношений власти с личностью требуют защиты и восстановления прав и законных интересов граждан. Государство как представитель всего населения страны осуществляет публичные функции ради блага всех и призвано нести бремя, связанное с работой всего государственного механизма.[255] Согласно ст. 2, 15, 17, 18, 55 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью
См.:
См., например: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристь, 2005. С. 69.
См., например:
