мер социальной защиты соответствующей категории граждан.
В-седьмых, для назначения трудовой пенсии по старости наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений рассматриваются как условные, предполагаемые, не требующие доказательств. Установление государственной пенсии по старости обусловлено воздействием неблагоприятных факторов в связи с работой или проживанием граждан на территории, подвергшейся воздействию радиации в результате, например, катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с этим сфера применения норм о назначения государственной пенсии по старости весьма ограниченна.
Общим для трудовой и государственной пенсий по старости является порядок выплаты. Эти пенсии выплачиваются в полном размере независимо от каких-либо условий.
§ 2. Условия назначения пенсии по старости
Условия назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях
Определяющее значение для пенсионного обеспечения по старости имеет Закон о трудовых пенсиях. Право на трудовую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия на общих основаниях назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Краткость и простота формулирования обязательных требований, определяющих право на трудовую пенсию по старости на общих основаниях, не исключают сложность и дискуссионность проблем, связанных с этими условиями.
Условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости
Российское пенсионное законодательство предусматривает не только общее правило назначения трудовой пенсии по старости, но и значительное число исключений из общего правила, которые объединяются понятием «досрочные пенсии по старости». Это трудовые пенсии, которые назначаются ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона о трудовых пенсиях (т. е. 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин). Досрочные пенсии представляют собой особое явление в отечественной системе пенсионного обеспечения. Их появление связано с длительным развитием пенсионного законодательства, отсутствием до настоящего времени профессиональных пенсионных систем. Нельзя считать это явление однозначно негативным. Пенсионное обеспечение на профессиональной основе за длительную профессиональную деятельность в ряде случаев имеет объективные основания и правомерно существует в отечественной пенсионной системе. Проблема связана с источником финансового обеспечения досрочных пенсий.
Досрочные трудовые пенсии по старости можно разделить на две группы:
1) пенсии лицам, занятым на работах с особыми условиями труда или занятым длительное время определенными видами профессиональной деятельности;
2) пенсии, назначаемые в связи с отдельными социально значимыми обстоятельствами.
Условия назначения
