href="#n_47" type="note">[47] То же самое касается и «вторичного» права ЕС – ключевое для таможенного союза понятие единой таможенной территории Европейского Союза изменяется с включением в нее таможенных территорий новых государств-членов.
Особое нормативное регулирование вводится в отношении товаропотоков между старыми и новыми государствами-членами, между двумя новыми государствами-членами и между новым членом и третьими странами.
Подписание 16 апреля 2003 г. Договора о присоединении отнюдь не означает автоматического решения существующих проблем или предусматривает все возможные спорные ситуации. С этой целью в Акте о присоединении предусмотрено несколько «защитных» оговорок, допускающих временное отступление от договоренностей для устранения возникших проблем (в частности, ст. 37–42 Акта).
С момента присоединения и включения в таможенную территорию Европейского Союза ввоз товаров из третьих стран на территорию новых государств-членов сопровождается применением TDI (Trade Defense Instruments), включающих в себя антидемпинговые, компенсационные и защитные меры; аналогичные меры, применявшиеся в государствах-членах до присоединения, больше не применяются. Такой подход сопровождается рядом оговорок и ограничений – в частности, по сельскохозяйственной продукции, одному из наиболее проблемных вопросов Евросоюза.
Применение переходного таможенного регулирования обусловлено стремлением Европейского Союза в максимальной степени сохранить и укрепить существующие международные торговые связи. С этой целью некоторые сделки, заключенные до даты присоединения и продолжающиеся после нее, должны быть завершены в соответствии со старыми правилами. Однако, т. к. такие правила создают исключения в применении права ЕС, все они должны быть четко и исчерпывающе оговорены. Это связано, например, с тем, что такие процедурные вопросы, как порядок получения разрешений или лицензий не может быть в одночасье изменен соответствующими органами власти, даже имеющими необходимые на то полномочия, для всех бенефициаров, в силу того, что это повлечет за собой нарушение прав отдельных лиц.
Некоторые сделки, завершающие уже после присоединения, относятся к периоду времени до него (например, реимпорт временно вывезенных товаров с целью переработки вне таможенной территории). Это относится к тем строго определенным случаям, когда применение ранее действующих норм и уложений предписывается напрямую. Применение этих мер обусловлено Приложением IV № 5 к Акту; во всех остальных случаях следует руководствоваться Договором о Европейском Сообществе и действующим таможенным законодательством с момента присоединения.
Огромное значение ввиду изменения статуса государств имеет определение т. н. преференциального происхождения (preferential origin), т. е. товары, страна происхождения которых предусматривает особое регулирование, связанное с более льготным режимом пошлинного обложения. Если в торговле между Евросоюзом и новыми членами, или между самими новыми членами преференциальное происхождение рассматривается
