Означенный орган естественно будет осуществлять это наблюдение прежде всего через Рабоче-Крестьянскую Инспекцию и Центральную Контрольную Комиссию. Поэтому по вопросу о подготовке обороны на Рабоче-Крестьянской Инспекции будет лежать:
1. Наблюдение за выполнением всеми ведомствами постановлений и указаний высшего органа по подготовке обороны.
2. Выявление результатов работы всех ведомств по подготовке к обороне и в частности степени мобилизационной готовности армии, промышленности, транспорта и всего прочего.
3. План обеспечения контрольными органами во время войны вооруженных сил, промышленности и прочих отраслей жизни страны.
Чем более мы начнем вдумываться в подробности, из которых слагаются бесчисленные задачи по подготовке страны к обороне, из которых выше были перечислены лишь важнейшие, суммирующие в себе крупные отрасли, тем нам будет становиться все более и более ясной реальная необходимость в организации особого аппарата для руководства этим сложнейшим делом, аппарата, свободного от других обязанностей и снабженного органами для подробного и глубокого изучения каждого серьезного вопроса.
К тому, как должен быть организован способный на это аппарат, мы и перейдем.
Из всего изложенного выше ясно, что высший орган руководства подготовкой страны к обороне должен быть коллегиальным и состоять не только из авторитетнейшие представителей наиболее причастных к обороне ведомств, а обязательно из их главных руководителей.
Вместе с тем, эта коллегия должна быть возможно малочисленной, что с одной стороны будет способствовать продуктивности ее работы, а с другой – необходимо для того, чтобы всемерно ограничить круг лиц, посвященных в условия обороны страны и подготовки к ней в целом.
Совершенно необходимо участие в этом органе глав следующих ведомств: военного, морского, иностранных дел, народного хозяйства, финансов и путей сообщения.
Кроме того, весьма важно участие в этой коллегии Начальника Штаба армии, на обязанности и ответственности которого лежит важнейшая сторона подготовки обороны страны, – подготовка ее вооруженных сил во всем объеме этого дела до составления плана войны включительно. Начальник Штаба армии должен быть включен в состав высшего руководящего обороной органа хотя бы с совещательным голосом.
Председатель этой коллегии естественно должен назначаться правительством из числа авторитетнейших активных его работников; наиболее соответственным было бы, чтобы это председательствование принимал на себя глава правительства. Во Франции – председателем ее Высшего Совета Национальной Обороны является президент республики, в Англии в ее Комитете Обороны Империи председательствует премьер-министр.
Из этого краткого очерка о желательном составе высшего органа по обороне видно, что существующий при Совете Народных Комиссаров Союза
